Заключение комитета
Государственной Думы по обороне на проект федерального
закона N 110048-3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О днях
воинской славы (победных днях) России"
Законопроект призван решить несколько основных задач. Прежде всего это уточнение датировки дней воинской славы России и приведение ее в соответствие с принципами исторической хронологии, а также уточнение формулировок названий некоторых дней воинской славы России и ряда используемых в указанном Федеральном законе географических названий.
Кроме того, авторы законопроекта полагают, что в Федеральном законе "О днях воинской славы (победных днях) России" незаслуженно обойдены вниманием целый ряд славных побед российской и советской армий, а также не нашли своего отражения военные сражения и иные события, оставившие заметный след в отечественной истории, в которых российские воины проявили величайшее мужество, доблесть и героизм, а российские военачальники полководческий талант. Принимая во внимание военно-патриотическую направленность Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России", авторы законопроекта предлагают расширить перечень дней воинской славы России, дополнив его новыми днями воинской славы, а также днями воинской доблести России. При этом предлагается изменить название закона, изложив его в редакции "О днях воинской славы и воинской доблести России".
На законопроект поступило более 30 отзывов от субъектов Российской Федерации и в подавляющем большинстве из них выражена безоговорочная поддержка законопроекта.
Отрицательные отзывы поступили от Московской областной Думы и Правительства Российской Федерации.
Московская областная Дума возражает против включения в перечень дней воинской славы Дня ветеранов подразделений особого риска; Дня памяти участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; дня воинов-интернационалистов. Авторы законопроекта сочли возможным согласиться с некоторыми из указанных замечаний и исключили из текста законопроекта День ветеранов подразделений особого риска; День памяти участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Правительство Российской Федерации в качестве основного высказало замечание о том, что принятие законопроекта потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. По мнению Правительства Российской Федерации, это вытекает из предусмотренного законопроектом расширения дней воинской славы, а также добавления дней воинской доблести России. В этой связи Правительство Российской Федерации настаивает на необходимости доработки финансово-экономического обоснования, без чего не считает возможным поддержать указанный законопроект.
Инициаторы законопроекта учли замечание Правительства Российской Федерации и внесли уточнение в статьи, определяющие организацию проведения дней воинской славы и воинской доблести России, а также финансирование мероприятий по их подготовке и проведению. В соответствии со статьей 2 Правительство Российской Федерации осуществляет разработку планов, программ военно-исторической работы и определяет перечень проводимых мероприятий по подготовке и проведению дней воинской славы и воинской доблести России. Исключительно указанные программы и планы являются основанием для определения необходимых объемов бюджетного финансирования, которые затем утверждаются при принятии федеральных бюджетов на очередной год.
Таким образом, очевидно, что вопрос установления объема финансирования закона полностью находится в полномочиях Правительства Российской Федерации.
Замечания Правительства Российской Федерации и других субъектов права законодательной инициативы о целесообразности включения в текст законопроекта тех или иных дней воинской славы России, могут быть изучены и учтены при подготовке законопроекта во втором чтении.
Вывод: Комитет по обороне полагает, что законопроект не содержит норм, принятие которых автоматически увеличивало бы объем требуемых на реализацию законопроекта средств федерального бюджета.
В связи с внесением авторами законопроекта изменений в текст законопроекта рекомендуется повторно направить его субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также на заключение в Правительство Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.