Вопрос: В целях обеспечения законности при постановке на учет в налоговый орган просим разъяснить, к какому субъекту РФ (г. Москве или Московской области) относится территория аэропорта "Шереметьево"? ("Московский налоговый курьер", N 3, февраль 2002 г.)

В целях обеспечения законности, при постановке на учет в налоговый орган просим разъяснить, к какому субъекту Российской Федерации (г. Москве или Московской области) относится территория аэропорта "Шереметьево"?

ГАРАНТ:

См. также письмо Управления МНС по г. Москве от 17 декабря 2001 г. N 25-08/57739

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по взаимному согласию сторон в соответствии с п. 3 ст. 67 Конституции Российской Федерации. Также предусмотрено пп. "а" п. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации, что утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации относится к ведению Совета Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы от 05.07.95 N 13-47 "О территориальном делении города Москвы" территория аэропорта "Шереметьево" входит в границы района "Молжаниновский" Северного административного округа г. Москвы.

Согласно ст. 2 Устава г. Москвы изменение границ г. Москвы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 15 Устава г. Москвы установлено, что территориальные единицы г. Москвы, одной из которых являются районы г. Москвы, имеют границы, закрепленные правовыми актами г. Москвы. Установление и изменение границ районов осуществляется Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы в соответствии с п. 2 ст. 16 Устава г. Москвы.

При постановке на налоговый учет юридических и физических лиц налоговые органы руководствуются Налоговым кодексом. Пунктом 1 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

Согласно п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации для целей Кодекса местом нахождения российской организации признается место ее государственной регистрации.

Дополнительно сообщаем, что постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.06.2001 по делу N К-А40/3055-01 оставлено без изменения постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2001 по делу N 9-416 сс. В связи с постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы отменено решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2001 и принято решение об отказе в удовлетворении иска Московского земельного комитета в защиту государственных интересов о признании недействительным договора аренды земельного участка от 27.09.96 N 447, заключенного между Администрацией Химкинского района Московской области и ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" в силу ничтожности сделки на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что вопрос о территориальной принадлежности земельного участка, занимаемого аэропортом "Шереметьево", является спорным и не разрешенным в установленном законодательством порядке.

Однако положение о спорной территориальной принадлежности земельного участка, занимаемого аэропортом "Шереметьево", находится в мотивировочной части постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.06.2001 по делу N К-А40/3055-01. При этом указанное постановление не содержит однозначного вывода о нахождении территории аэропорта "Шереметьево" под юрисдикцией Администрации Химкинского района Московской области.

В связи с вышеизложенным, а также ввиду того, что изменения границ г. Москвы в установленном законодательством Российской Федерации порядке не осуществлено, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве полагает, что в настоящее время учет налогоплательщиков, местом нахождения которых является территория аэропорта "Шереметьево", должен осуществляться в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 43 по Северному административному округу г. Москвы.

Д.А. Чушкин,

заместитель руководителя

Управления МНС России по г. Москве

17 декабря 2001 г.

"Московский налоговый курьер", N 3, 2002 г.