Оптово-розничная торговля лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения: особенности ценообразования (Л. Колесниченко, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 11, март 2002 г.)

Оптово-розничная торговля лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения: особенности ценообразования

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9.11.01 г. N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" государственной регистрации подлежат цены на все лекарственные средства отечественного и импортного производства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, ежегодно утверждаемый постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Перечень). До утверждения нового действует Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.96 г. N 478. Положение о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства определяет порядок государственного регулирования ценообразования на данные лекарственные средства. Минздрав России осуществляет государственную регистрацию предельных отпускных цен отечественных и иностранных производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные средства, включенные в Перечень, заносятся Минздравом России в Государственный реестр цен на лекарственные средства.

Цены на лекарственные средства, прошедшие государственную регистрацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.99 г. N 347 "О мерах государственного контроля за ценами на лекарственные средства", считаются предельными отпускными ценами производителей и не подлежат перерегистрации после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9.11.01 г. N 782.

Цены на включенные в Перечень лекарственные средства отечественного производства регистрируются в рублях на условиях франко-склад организации по производству лекарственных средств. Цены на включенные в Перечень импортные лекарственные средства регистрируются в иностранной валюте и в рублях по курсу Банка России на дату регистрации (с учетом изменения устанавливаемого Банком России курса рубля к иностранной валюте; цены в рублях корректируются Минздравом России, который применяет решение о регистрации предельной отпускной цены или об отказе в регистрации).

Оприходование на складе импортных лекарственных средств, включенных в Перечень, производится по фактическим ценам приобретения (но не выше зарегистрированных цен в иностранной валюте) путем пересчета их по курсу Банка России на дату оприходования. Таким образом, получив импортное средство по цене, превышающей зарегистрированную в реестре, предприятие-импортер будет вынуждено разницу между продекларированной и зарегистрированной ценой списывать за счет чистой прибыли.

Отпускные цены организаций оптовой торговли на лекарственные средства, включенные в Перечень, формируются путем сложения цены и оптовой надбавки к ней.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры торговых надбавок к свободным (отпускным) ценам на эти товары. Так, в Москве в настоящее время действуют распоряжение премьера правительства Москвы от 6.10.97 г. N 1093-РП "О порядке формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" и распоряжение мэра Москвы от 27.07.2000 г. N 811-РМ (с дополнениями и изменениями от 22.01.01 г. N 43-РМ) "О формировании цен на лекарственные средства, цены производителей которых подлежат государственной регистрации". Последний документ устанавливает с 15 августа 2000 г. следующие предельные торговые надбавки к ценам производителя или импортера (за исключением отпуска по льготным и бесплатным рецептам):

N п/п	Вид поставки	Оптовое звено, посредники	Розничное звено
1	Прямые поставки (предприятие - изготовитель - аптека)	-	35%
2	Поставки через оптовое звено (посредников)	15%	25%
3	Для организаций - импортеров и предприятий оптовой торговли при закупке за счет собственных валютных средств	25%	25%

Указанные торговые надбавки применяются только в отношении лекарственных средств и медицинских изделий, включенных в ассортиментный перечень, обязательный для аптечных учреждений всех форм собственности, который утвержден распоряжением первого заместителя премьера правительства Москвы от 19.07.2000 г. N 573-РЗП.

В распоряжении мэра Москвы от 22.01.01 г. N 43-РМ указано, что аптечные предприятия (фирмы), осуществляющие оптовую торговую деятельность и содержащие на своем балансе аптеки без права юридического лица, но имеющие лицензию на право розничной торговли, могут формировать розничные цены на лекарственные средства с применением одновременно двух надбавок (оптовой и розничной) при условии раздельного учета по оптовому и розничному звену. В данном распоряжении также установлено, что при поставках производителями лекарственных средств предприятиям оптовой или розничной торговли (прямые поставки от производителя) по договору комиссии с предоставлением комиссионного вознаграждения цена на лекарственное средство (за исключением отпуска по льготным и бесплатным рецептам), реализуемое предприятиями оптовой или розничной торговли, не должна превышать зарегистрированную цену производителя с добавлением к ней установленного предельного размера оптовой или розничной надбавки, исчисленной от зарегистрированной цены производителя (независимо от количества участников в товародвижении).

В отношении надбавок к ценам закупки, применяемых при формировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отпускаемые по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, в настоящее время действует распоряжение мэра Москвы от 12.04.99 г. N 336-РМ (в ред. от 22.01.01 г. N 43-РМ) "О порядке формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отпускаемые по рецептам врачей бесплатно или со скидкой":

N п/п	Вид лекарственных средств	Оптовое звено	Розничное звено
1	Готовые наркотические лекарст- венные препараты	10%	10%
2	Этиловый спирт	Свободная торго- вая надбавка	10%
3	Другие медикаменты, отпускаемые по бесплатным и льготным рецеп- там фирмами - юридическими ли- цами, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность с правом осуществления оптовой и розничной торговли и содер- жащими на своем балансе аптечные пункты (без права юридического лица)	15%

Общая предельная торговая надбавка не должна превышать 20% независимо от количества оптовых поставщиков, посредников и розничных звеньев.

Распоряжением мэра Москвы от 22.01.01 г. N 43-РМ было также установлено, что при поставках производителями лекарственных средств предприятиям оптовой или розничной торговли (прямые поставки от производителя) по договору комиссии с предоставлением комиссионного вознаграждения, а также в случае закупки уполномоченными фирмами или аптечными предприятиями лекарственных средств через предприятия оптовой торговли цена на лекарственное средство по льготным и бесплатным рецептам, реализуемое уполномоченными фирмами или аптечными предприятиями по утвержденному Комитетом здравоохранения Москвы Перечню аптечных предприятий, не должна превышать цену, по которой произведена оплата товара, но не выше зарегистрированной цены производителя с добавлением к ней установленного предельного размера надбавки, исчисленной от цены, по которой произведена оплата товара (независимо от количества участников в товародвижении).

Что касается лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не указанных в ассортиментном перечне, обязательном для аптечных предприятий всех форм собственности в Москве, и не отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, то в соответствии с распоряжением правительства Москвы N 1093-РП они реализуются по ценам, сформированным с применением свободных торговых надбавок, учитывающих конъюнктуру рынка. Государственной инспекции цен г. Москвы в случае выявления нарушения государственной дисциплины цен, отсутствия в продаже лекарственных средств, предусмотренных в обязательном ассортиментном перечне, следует применять штрафные санкции.

В распоряжении N 1093-РП определено также, что реализация импортных лекарственных средств и других товаров, закупленных организациями за счет собственных валютных средств, всем потребителям (кроме населения) осуществляется по свободным оптовым (отпускным) ценам, устанавливаемым этими организациями. При закупке внешнеторговой организацией импортных лекарственных средств от своего имени, но за валютные средства, принадлежащие другой российской фирме, в соответствии с заключенным с ней договором комиссии (поручения) формирование оптовой (отпускной) цены внутреннего рынка Российской Федерации осуществляется российской фирмой - собственником валютных средств с включением в затраты по приобретению товара расходов, связанных с таможенным оформлением товара и уплатой процента комиссионного вознаграждения за посредничество при закупке. При реализации лекарственных средств по договору комиссии ценой отечественных изготовителей или поставщиков, закупающих импортный товар за счет собственных валютных средств, считается цена, установленная договором между комитентом и комиссионером. Предприятия аптечной сети должны реализовывать лекарственные средства по цене, определяемой с применением регулируемой торговой надбавки к цене, устанавливаемой комитентом в договоре комиссии.

До настоящего времени действует распоряжение мэра Москвы от 10.02.97 г. N 118-РМ "О торговых надбавках на лекарственные средства и изделия медицинского назначения", разрешающее оптовым предприятиям, имеющим федеральную лицензию на реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения, самостоятельно устанавливать дифференцированные торговые надбавки, применяемые при формировании отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного производства и импортные, реализуемые в другие регионы, при условии выполнения договоров на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечную сеть г. Москвы.

Рассмотрим несколько примеров ценообразования в оптовых фирмах, занимающихся торговлей лекарственными средствами.

Пример 1. Лекарство включено в ассортиментный перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, обязательный для аптечных учреждений всех форм собственности. Цена производителя - 10 руб. за единицу. В таком случае предельная торговая надбавка оптового звена при реализации по договору купли-продажи составит 1 руб. 50 коп. (10 руб. х 15%), предельная розничная надбавка - 2 руб. 50 коп. (10 руб. х 25%). Предельная суммарная торговая надбавка - 4 руб.

Пример 2. Лекарство включено в ассортиментный перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам. При той же закупочной цене в случае отпуска по льготным и бесплатным рецептам суммарная предельная оптово-розничная надбавка составляет 1 руб. 50 коп. (10 руб. х 15%).

Пример 3. Лекарство включено в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также в перечень лекарственных средств, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам. Предположим, зарегистрированная цена препарата - 8 руб. за единицу. При соблюдении государственной дисциплины цен предприятием-производителем оптово-розничное торговое предприятие не может получить его по цене выше 8 руб. за единицу. Тогда при реализации препарата по льготным рецептам суммарная торговая надбавка не может превышать 1 руб. 20 коп. (8 руб. х 15%). Таким образом, конечная цена составит 9 руб. 20 коп. При реализации препарата не по льготным рецептам суммарная надбавка может быть 3 руб. 20 коп. (8 руб. х 40%). Конечная цена составит 11 руб. 20 коп.

Пример 4. Препарат получен предприятием оптовой торговли у предприятия-изготовителя (или первого импортера) на комиссию по цене 15 руб., комиссионное вознаграждение - 5 руб. Цена при последующей перепродаже составит 15 руб. Торговая надбавка, указанная в протоколе согласования договорной цены, - 0%. Отметим, что оптовое предприятие может отпустить данный лекарственный препарат и по 20 руб., согласовав впоследствии это с предприятием-производителем и изменив задним числом процент комиссионного вознаграждения.

Л. Колесниченко,

аудитор

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 11, март 2002 г.