Вопрос: Что может быть источником увеличения уставного фонда для федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП)? Может ли в качестве источника увеличения уставного фонда выступать добавочный капитал от переоценки основных средств? ("Финансовые и бухгалтерские консультации", N 2, февраль 2002 г.)

Что может быть источником увеличения уставного фонда для федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП)? Может ли в качестве источника увеличения уставного фонда выступать добавочный капитал от переоценки основных средств?

1. Деятельность унитарных предприятий, работающих на праве хозяйственного ведения, регулируется § 4 главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.114 ГК РФ учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления. Согласно ст.113 ГК РФ устав унитарного предприятия должен содержать сведения о размере уставного фонда, порядке и источниках его формирования. Изменения, вносимые в устав ФГУП, в том числе изменение уставного фонда, должны быть утверждены уполномоченным государственным органом.

Все имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности в силу п.5 ст.114 ГК РФ.

В Гражданском кодексе Российской Федерации не установлены форма и порядок увеличения уставного фонда. Эти вопросы должны быть урегулированы законом о государственных и муниципальных предприятиях, который к настоящему моменту еще не принят. Между тем согласно Примерному уставу федерального государственного унитарного предприятия, утвержденному Распоряжением Мингосимущества России от 16 февраля 2000 г. N 188-р, увеличение фонда предприятия может быть произведено как за счет дополнительной передачи ему имущества, так и за счет имеющихся активов. Необходимо иметь в виду, что при увеличении уставного фонда собственником переданного имущества остается государство.

Уставный фонд может быть увеличен только после принятия решения собственником. Так, по нормам ст.209 ГК РФ только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

2. При ответе на второй вопрос необходимо также иметь в виду, что законодательством нигде прямо не предусмотрена возможность ФГУП увеличивать свой уставный фонд за счет переоценки основных средств. Между тем нет норм, которые каким-либо образом запрещали бы увеличение уставного фонда таким способом.

В данном случае речь идет об отношениях, не урегулированных Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст.6 ГК РФ в таких случаях допускается применение гражданского законодательства по аналогии. Например, согласно Стандартам эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии размещение дополнительных (в том числе конвертируемых) акций акционерного общества путем их распределения среди своих акционеров возможно за счет средств от переоценки основных фондов акционерного общества - эмитента. В качестве источника увеличения уставного фонда могут использоваться отраженные в составе добавочного капитала результаты переоценки, проведенной как на основании постановлений Правительства РФ, так и в соответствии с требованиями ПБУ N 6/01 "Учет основных средств", утвержденного приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. N 26н.

Законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено также, что увеличение уставного капитала общества за счет его имущества может быть принято только на основании данных бухгалтерской отчетности общества за год, предшествовавший году, в котором принято такое решение.

Как видно, законодатель не ограничивает право увеличивать уставный капитал за счет переоценки основных средств у иных участников гражданских правоотношений. Однако решение об увеличении уставного фонда должно быть принято только собственником на основании представленных руководством ФГУП отчетов.

Эту позицию подтверждает и проект федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Так, статьей 15 законопроекта увеличение уставного фонда государственного (муниципального) предприятия может осуществляться за счет его имущества и (или) за счет дополнительных взносов собственника. Решение об увеличении уставного фонда за счет имущества государственного (муниципального) предприятия может быть принято собственником только на основании данных последнего утвержденного годового бухгалтерского баланса государственного (муниципального) предприятия. Сумма увеличения уставного фонда такого предприятия за счет его имущества не должна превышать разности между стоимостью чистых активов и уставным фондом. Соответственно при отрицательной разнице уставный фонд не может быть увеличен ни при каких обстоятельствах.

Документы для государственной регистрации изменений в уставе государственного (муниципального) предприятия в связи с увеличением его уставного фонда, а также документы, подтверждающие внесение дополнительных взносов в уставный фонд, должны быть представлены органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц.

Исходя из сказанного считаем, что ФГУП может предложить собственнику использовать в качестве источника увеличения уставного фонда добавочный капитал, образовавшийся от переоценки основных средств.

Р.И. Ахметшин,

П.И. Самсонов,

специалисты фирмы "ФБК"

1 февраля 2002 г.

"Финансовые и бухгалтерские консультации", N 2, февраль 2002 г.