Вопрос: Является ли объектом обложения налогом на пользователей автомобильных дорог (а ранее и налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы) стоимость работ, выполняемых государственным дорожным проектно-ремонтно-строительным предприятием автомобильных дорог и его филиалами по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, финансируемым из территориального дорожного фонда (а ранее финансировавшимся из Федерального дорожного фонда)? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 15, апрель 2002 г.)

Является ли объектом обложения налогом на пользователей автомобильных дорог (а ранее и налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы) стоимость работ, выполняемых государственным дорожным проектно-ремонтно-строительным предприятием автомобильных дорог и его филиалами по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, финансируемым из территориального дорожного фонда (а ранее финансировавшимся из Федерального дорожного фонда)?

В соответствии с Законом "О дорожных фондах в Российской Федерации" (до вступления в силу Федерального закона от 12.04.99 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации") и действовавшей ранее инструкцией Госналогслужбы России от 15.05.95 г. N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог освобождались предприятия, осуществлявшие содержание автомобильных дорог общего пользования. К таким дорогам относятся внегородские автомобильные дороги и сооружения на них, являющиеся собственностью Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров между городскими и сельскими населенными пунктами для удовлетворения социально-экономических и оборонных потребностей государства и нужд населения.

В письме Госналогслужбы России от 10.03.98 г. N СШ-6-07/164@ (с изменениями, внесенными письмом Госналогслужбы России от 27.05.98 г. N СШ-6-07/305) разъяснялось, что к указанным организациям относятся специализированные дорожные предприятия, осуществляющие работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений по договору с органом управления дорожным хозяйством (заказчиком дорожных работ) и имеющие лицензию на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений.

Согласно Классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденной приказом Федеральной дорожной службы России от 18.12.97 г. N 80, содержанием дорог признается осуществляемый в течение всего года комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обстановки дорог, организации и безопасности движения, а также работы по повышению сцепных качеств дорожных покрытий, предупреждению появления и устранению деформаций и повреждений, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

С 1 июля 1999 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 12.04.99 г. N 72-ФЗ от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог освобождаются предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования и отдельных магистральных улиц городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, являющихся продолжением федеральных автомобильных дорог общего пользования (по перечням отдельных магистральных улиц, утвержденным Правительством Российской Федерации), в части выручки, полученной от осуществления этой деятельности.

Льготу по налогу на пользователей автомобильных дорог, установленную для предприятий, осуществляющих содержание автомобильных дорог общего пользования, следовало применять строго в соответствии с Законом "О дорожных фондах в Российской Федерации", Инструкцией МНС России от 4.04.2000 г. N 59 (до 10 июля 2000 г. - Инструкцией Госналогслужбы России от 15.05.95 г. N 30) и письмом Госналогслужбы России от 10.03.98 г. N СШ-6-07/164@ "О предоставлении льгот предприятиям, осуществляющим содержание автомобильных дорог общего пользования", учитывая положения Федерального закона от 12.04.99 г. N 72-ФЗ.

В части работ по содержанию дорог, не относящихся к автомобильным дорогам общего пользования, а также в остальной части работ по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог налог на пользователей автомобильных дорог уплачивается в общеустановленном порядке.

Аналогичный порядок применялся ранее при исчислении налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы до отмены этого налога с 1 января 2001 г.

М. Высоцкий,

советник налоговой службы Российской

Федерации III ранга

10 апреля 2002 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 15, апрель 2002 г.