Условия приобретения, распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в 2002 г. (И. Громова, "Финансовая газета", N 15, апрель 2002 г.)

Условия приобретения, распределения и выдачи
путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в 2002 г.

Многие организации полностью или частично оплачивают отдых и лечение своих сотрудников и членов их семей. Финансировать эти расходы можно как за счет собственных средств предприятия, так и за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд). Рассмотрим, в каких случаях можно использовать средства Фонда, а в каких собственные средства, каков механизм выдачи путевок в организации, приобретаемых за счет средств государственного социального страхования, и другие вопросы.

Порядок приобретения путевок на санаторно-курортное
лечение и оздоровление работников

В 2002 г. плательщики единого социального налога (в целях настоящей статьи далее - страхователи) за счет средств обязательного социального страхования могут самостоятельно осуществлять расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания по нормативам, установленным Федеральным законом от 11.02.02 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", а также исходя из предусмотренных региональным отделением Фонда ассигнований страхователю на эти цели.

Ассигнования на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей устанавливаются конкретному страхователю региональным отделением Фонда:

в пределах общей суммы ассигнований, предусмотренных региональному отделению на эти цели в соответствии с бюджетом Фонда на соответствующий год;

с учетом расходования страхователем средств на выплату гарантированных государством пособий, потребности работников в санаторно-курортном лечении и оздоровлении, обеспечения путевками в предыдущие годы.

В соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2002 г., за счет средств государственного социального страхования в 2002 г. могут производиться расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также участников Великой Отечественной войны в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 420 руб. на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания, но не более чем за 24 дня. Максимальный размер оплаты на одного человека в сутки в санаторно-курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.

Следует отметить, что по отдельным видам лечения указанный срок пребывания может быть продлен до 45 дней в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.01 г. N 309, утвердившим Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей (далее - Положение N 309), сроки продолжительности санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных учреждениях могут составлять 21 - 24 дня, санаторно-курортного оздоровления - от 18 до 21 дня включительно. Для лиц с заболеваниями и последствиями травм спинного мозга по заключению клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения, направившего больного на санаторно-курортное лечение, сроки санаторно-курортного лечения могут быть увеличены до 45 дней*(1).

Таким образом, в 2002 г., как и 2001 г., за счет средств Фонда могут быть приобретены путевки только на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников. Оплату стоимости путевок на отдых можно производить только за счет средств организации либо самого работника.

Особое внимание следует обратить на то, что, как и прежде, средства государственного социального страхования, использованные страхователем на оплату путевок в здравницы, расположенные на территории других государств, а также не имеющие соответствующих лицензий и сертификатов, Фондом к зачету не принимаются. В этой связи страхователи могут обращаться в региональные отделения Фонда за информацией об имеющейся сети и профилях санаторно-курортных учреждений, а также за иной помощью в решении вопросов приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление должны приобретаться работодателями - плательщиками единого социального налога по договорам (счетам) с санаторно-курортными учреждениями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Приобретение путевок в санатории для детей с родителями должно осуществляться в соответствии с медицинскими заключениями на санаторно-курортное лечение ребенка. При этом путевка на санаторно-курортное лечение в санатории для детей с родителями выдается работающему родителю для совместного лечения с ребенком в возрасте с 4 до 15 лет включительно. В этом случае расходы за счет средств обязательного социального страхования удваиваются и осуществляются в пределах установленных страхователю ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

В соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ также осуществляется обеспечение за счет средств государственного социального страхования санаторно-курортным лечением участников Великой Отечественной войны, порядок которого установлен постановлением Фонда от 30.12.97 г. N 127 "О совершенствовании системы обеспечения санаторно-курортным лечением участников Великой Oтeчественной войны за счет средств государственного социального страхования".

Отметим, что ст.19 Закона N 17-ФЗ определен размер денежной компенсации, выплачиваемой в 2002 г. в случаях, предусмотренных Законом РСФСР от 15.05.91 г. N 1244-1 (в ред. от 18.06.92 г. N 3061-1 с изменениями по состоянию на 30.12.01 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Взамен путевки в санаторно-курортное учреждение эта компенсация составляет сумму до 8000 руб., а в другое оздоровительное учреждение - сумму до 6000 руб.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 24.11.95 г. N 181-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 30.12.01 г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работающие инвалиды I группы, нуждающиеся в санаторном лечении, имеют право на полную или частичную оплату за счет средств государственного социального страхования второй путевки для сопровождающего лица. Работающему инвалиду I группы вторая путевка на санаторно-курортное лечение для сопровождающего его лица оплачивается на условиях предоставления путевки инвалиду. Путевка для сопровождающего лица оплачивается страхователем сверх утвержденных ему ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, но в пределах норм, установленных ст.17 Закона N 17-ФЗ, приведенных выше.

Таким образом, направление средств государственного социального страхования на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей может производиться только в пределах установленных ассигнований, утвержденных каждому страхователю на календарный год региональным отделением Фонда. Расходы на оплату путевок сверх указанных пределов должны осуществляться страхователем за счет других источников.

Путевки на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения в соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ оплачиваются в полном размере за счет средств государственного социального страхования. Эти путевки выдаются бесплатно застрахованным непосредственно в стационаре. Они приобретаются региональными отделениями Фонда по договорам со специализированными санаториями (отделениями), передаются органам (учреждениям) здравоохранения в соответствии с их заявками и заключенными договорами и выдаются учреждениями здравоохранения бесплатно работникам, находящимся на лечении.

Положением N 309 установлено, что право на получение путевки на долечивание непосредственно после стационарного лечения имеют работники, находящиеся на лечении по поводу следующих заболеваний:

острый инфаркт миокарда;

острое нарушение мозгового кровообращения;

операции по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, а также баллонной ангиопластики коронарных сосудов;

операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря.

Направление работников на долечивание непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории (отделения) осуществляется в порядке, утвержденном Фондом социального страхования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации 23 марта 1998 г. (N 02-08/508п и N 2510/2685-98-32).

Следует иметь в виду, что Положение N 309 не применяется при направлении работников на санаторно-курортное лечение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Финансирование оздоровления детей в 2002 г. за счет средств
государственного социального страхования

Статьей 18 Закона N 17-ФЗ установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 г. производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок, а именно:

в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 350 руб. на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере. Максимальный размер оплаты на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период летних школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В организованных органами образования исполнительной власти оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух-, трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

Распределение и выдача работникам путевок

Распределение и выдача работникам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся с учетом предоставления работнику путевки не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя. Указанная комиссия образуется из представителей работодателя, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию оформляются протоколом. Ниже приведена примерная форма выписки из протокола заседания комиссии по социальному страхованию.

                        Выписка из протокола N___

              заседания комиссии по социальному страхованию

              ______________________________________________

                              (организация)

                           от 10 апреля 2002 г.

Избрано в состав комиссии:

Председатель профкома - Иванов А.А.

Начальник цеха - Петров П.П.

Наладчик - Сидоров О.Р.

и др.

Присутствовали:

Иванов А.А., Петров П.П., Сидоров О.Р.

Слушали: Распределение путевок в санатории, дома отдыха, санатории-профилактории за счет средств социального страхования.

Постановили: Выделить путевки, в том числе за счет средств социального страхования, следующим работникам:

N п/п	Ф.И.О.	Должность	N путевки	Стоимость путевки	С какой оплаты
1	2	3	4	5	6
1	Сорокину А.А.	Директор	132	14 000 руб.	100% за счет средств Сорокина
2	Козлову Р.О.	Продавец	521	20 000 руб. за 24 дня	10 080 руб. - за счет средств ФСС РФ; 4 920 руб. - за счет средств Козлова; 5 000 руб. - за счет средств организации

     Председатель комиссии

                                     Подпись   __________     Иванов А.А.

При решении вопроса о выделении путевки работнику комиссия должна руководствоваться следующим:

путевка на лечение может быть выдана работающему, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении, только при наличии соответствующего медицинского заключения (форма 070у), выданного лечебно-профилактическим учреждением;

путевка может быть выдана работающему на период его очередного отпуска не чаще одного раза в год, а на летний период - не чаще одного раза в два года;

путевка в детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия или в санаторий для взрослого с ребенком при наличии медицинских показаний выдается одному из работающих родителей либо лицам, их заменяющим. При определении профиля санатория в первую очередь учитывается заболевание ребенка;

при направлении на санаторное лечение работающего инвалида I группы на тех же условиях выдается вторая путевка для сопровождающего его лица;

отдельные категории работников в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в первоочередном порядке.

Заметим, что путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление должны быть заполнены по установленной форме и выдаваться бухгалтерией страхователя не позднее срока, необходимого для своевременного прибытия к месту санаторно-курортного лечения или оздоровления. Комиссия по социальному страхованию обязана предупредить лицо, получившее путевку, полностью или частично оплаченную за счет средств государственного социального страхования, о том, что по возвращении из здравницы оно обязано сдать в бухгалтерию страхователя "обратный талон к путевке" или документ, его заменяющий, заверенный подписью руководителя и печатью здравницы, так как документом, подтверждающим пребывание работника в санаторно-курортном учреждении, является именно отрывной талон к санаторно-курортной путевке.

Отражение в учете и отчетности путевок,
как приобретенных самостоятельно, так и выданных
за счет средств социального страхования

Путевки на лечение являются денежными документами и подлежат хранению и учету в бухгалтерии (кассе) организации наравне с денежными документами и средствами. Путевки должны быть оприходованы на балансовом счете 50-3 "Денежные документы".

Путевки, приобретенные страхователями самостоятельно, отражаются в расчетной ведомости формы N 4 ФСС РФ в таблице 2 "Зачтено расходов на цели государственного социального страхования с начала года".

Путевки, полученные в под отчет от исполнительного органа Фонда, учитываются у страхователя на забалансовом счете N 006 "Бланки строгой отчетности" и отражаются в расчетной ведомости формы N 4 ФСС РФ, утвержденной постановлением ФСС РФ от 6.12.01 г. N 122 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)", в таблице 6 "Путевки, выданные за счет средств социального страхования на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей".

Ранее путевки необходимо было регистрировать в книге учета путевок, поэтому до утверждения новой формы учета путевок рекомендуем использовать ранее действовавшую форму N 13 ФСС РФ.

В организации на каждую путевку должны быть документы, подтверждающие ее приобретение (счета, накладные, договоры и т.п.).

У страхователя на каждую выданную путевку должны быть в наличии следующие документы:

запись в журнале учета нуждающихся в санаторно-курортном лечении комиссии по социальному страхованию;

заявление получателя;

медицинская справка о необходимости санаторного лечения;

решение комиссии социального страхования или уполномоченного о выделении путевки и условиях выдачи;

документ об уплате частичной стоимости (если она выдана не бесплатно);

"обратный талон к путевке" или документы санаторно-курортного учреждения, подтверждающие ее использование работником, которому она выдана.

В соответствии с п.2.3 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной постановлением ФСС РФ от 9.02.01 г. N 11, страхователь по мере выдачи приобретенных им путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление относит полную или частичную их стоимость на расходы по государственному социальному страхованию в пределах установленных ему ассигнований. Расходы по их приобретению проводятся по дебету счета 69 "Расчеты по страхованию", а частичная стоимость - по кредиту счета 69.

Пример.

Отделение Фонда утвердило организации норматив ассигнований на санаторно-курортное лечение на 2002 г. в сумме 200 000 руб. За отчетный период организация приобрела для своих работников путевки и распределила их согласно протоколу заседания комиссии:

Сорокину А.А. - путевку в дом отдыха на 18 дней стоимостью 14 000 руб.;

Козлову Р.О. - путевку в санаторий на 24 дня стоимостью 20 000 руб. и т.п.

Путевка, приобретенная для Сорокина А.А., не может быть оплачена за счет средств государственного социального страхования, так как в соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ за счет средств государственного социального страхования в 2002 г. производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников в санатории и т.п., а не в дома отдыха. Источниками покрытия расходов могут быть средства самого Сорокина либо организации.

За счет средств государственного социального страхования может быть оплачена часть путевки, приобретенной для Козлова Р.О., в сумме 10 080 руб. (420 руб. х 24 дня). При этом организация из собственных средств компенсирует 5000 руб. Таким образом, Козлову необходимо внести в кассу 4920 руб.

В бухгалтерском учете производятся следующие записи:

Дебет 76, Кредит 51 - 20 000 руб. - оплачен счет санатория за путевку,

Дебет 50-3 "Денежные документы", Кредит 76 - 20 000 руб. - отражена стоимость путевки,

Дебет 69, субсчет "Расчеты по социальному страхованию", Кредит 50-3 - 10800 руб. - отражена часть стоимости путевки, оплаченная за счет средств государственного социального страхования при выдаче путевки Козлову Р.О.,

Дебет 84, Кредит 50-3 - 5000 руб. - часть стоимости путевки, оплаченная за счет средств организации,

Дебет 73, Кредит 50-3 - 4920 руб. - задолженность Козлова Р.О. по частичной оплате путевки,

Дебет 50, Кредит 73 - 4920 руб. - поступила оплата от Козлова Р.О.

В заключение хотелось бы отметить, что контроль за правильностью использования средств государственного социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок осуществляется в соответствии с разделом VII инструкции N 11.

Согласно этой инструкции средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением действующего порядка, региональными отделениями Фонда к зачету не принимаются.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования в соответствии с действующим законодательством несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера организации.

И. Громова,

советник налоговой службы I ранга

"Финансовая газета", N 15, апрель 2002 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В момент публикации данной статьи действовало постановление N 309. Если в 2002 г. будут внесены изменения в установленные этим постановлением нормы, то в 2002 г. следует руководствоваться вновь принятыми нормативными правовыми актами.