Вопрос: Предприятие подало в налоговый орган декларацию по налогу на рекламу по истечение 190 дней со дня истечения срока представления указанной декларации. В налоговой инспекции нам объяснили, что нужно будет платить штраф на основании частей 1 и 2 статьи 119 НК РФ. Мы же считаем, что штраф должен уплачиваться только на основании части 2 статьи 119 НК РФ. Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию: кто в данном случае прав и на каком основании? ("Консультант бухгалтера", N 2, февраль 2002 г.)

Предприятие подало в налоговый орган декларацию по налогу на рекламу по истечение 190 дней со дня истечения срока представления указанной декларации. В налоговой инспекции нам объяснили, что нужно будет платить штраф на основании частей 1 и 2 статьи 119 НК РФ. Мы же считаем, что штраф должен уплачиваться только на основании части 2 статьи 119 НК РФ.

Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию: кто в данном случае прав и на каком основании?

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 части первой НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, причем не более 30 процентов этой суммы и не менее 100 рублей.

На основании пункта 2 статьи 119 части первой НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Пункт 2 статьи 119 части первой НК РФ основан на независимом от пункта 1 той же статьи признаке рассматриваемого налогового правонарушения (непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в установленный срок). Квалифицирующим признаком в данном случае выступает срок непредставления налоговой декларации, который в одном случае равен менее 180 дней, а в другом случае - более 180 дней. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в пунктах 1 и 2 статьи 119 части первой НК РФ речь идет о разных налоговых правонарушениях, за которые установлена разная ответственность, поэтому штрафовать налогоплательщика налоговый орган имеет право только либо на основании пункта 1, либо на основании пункта 2 статьи 119 части первой НК РФ.

Эта точка зрения подтверждается пунктом 1 письма МНС РФ от 28 сентября 2001 г. N ШС-6-14/734:

"Если же налогоплательщик по истечении 180 дней представил налоговую декларацию, налоговая санкция подлежит применению на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса.

Учитывая изложенное, одновременное привлечение налогоплательщика к ответственности на основании пункта 1 и пункта 2 статьи 119 Кодекса является неправомерным".

Таким образом, считаем, что ваше предприятие обязано уплатить штраф только на основании пункта 2 статьи 119 части первой НК РФ.

1 февраля 2002 г.

"Консультант бухгалтера", N 2, февраль 2002 г.