Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 января 2002 г. N КА-А40/6809-01 Суд обоснованно прекратил производство по делу о признании недействительными "Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации", утвержденных приказом МНС РФ от 20 декабря 2000 г. N БГ-3-03/447, поскольку действующим законодательством не предусмотрена подведомственность арбитражному суду спора о признании недействительным внутриведомственного акта, каким и является обжалуемый документ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 января 2002 г. N КА-А40/6809-01

предприниматели Бекижева Ольга Николаевна и Федорюк Сергей Юрьевич, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству Российской Федерации по налогам и сборам о признании частично недействительным приложения "Методические рекомендации по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации", утвержденного приказом МНС РФ от 20.12.2000 г. N БГ-3-03/447.

Определением от 21.06.2001, оставленным без изменения постановлением от 28.08.2001 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы производство по делу прекратил, поскольку спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. При этом суд указал, что Методические рекомендации не являются нормативным актом, не обязательны для исполнения налогоплательщиками.

В кассационной жалобе истцы просят определение и постановление Арбитражного суда г. Москвы отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, дело передать на рассмотрение по существу в первую инстанцию того же суда.

Выслушав представителя МНС РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о неподведомственности рассмотрения данного спора арбитражному суду и согласно п. 1 ст. 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно прекратили производство по делу.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Налогового кодекса Российской Федерации МНС РФ издает обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Поскольку данный приказ, утверждающий Методические рекомендации, не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, следует признать, что он не относится к нормативным правовым актам и издан МНС России в порядке п. 2 ст. 4 НК РФ, не являясь обязательным для неограниченного круга лиц, а именно - налогоплательщиков.

В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду подведомственны дела о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам или иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Действующим законодательством о налогах и сборах не предусмотрена подведомственность арбитражному суду спора о признании недействительными полностью или частично внутриведомственных актов, какими, по мнению суда первой, апелляционной и кассационной инстанций, являются приказ и Методические рекомендации, как нормативных актов недействительными.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение от 21.06.2001 и постановление от 28.08.2001 апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-15603/01-76-145 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.