Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 5 июня 2001 г. N 6398/99
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Костромской области от 12.07.2000 по делу N 1972/12 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.09.2000 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
Министерство финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к открытому акционерному обществу "Экско" о взыскании 7999906020 рублей 68 копеек ссудной задолженности по договору от 07.09.95 и 7332491644 рублей процентов за пользование ссудой (в масштабе цен до 01.01.98).
Решением от 13.01.98 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
По заявлению ОАО "Экско" решение пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.
До принятия решения истец увеличил размер исковых требований в части взыскания процентов до 7604710 рублей 68 копеек.
Решением от 27.07.98 в удовлетворении иска в части взыскания основного долга отказано со ссылкой на погашение задолженности по ссуде путем проведения зачета с администрацией Костромской области, о чем заявителю не было и не могло быть известно. В части взыскания процентов требования полностью удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 12.07.2000 решение от 27.07.98 изменено: в части взыскания процентов в сумме 6082822 рублей решение отменено, в удовлетворении иска в этой части отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.
Апелляционная инстанция сочла правомерным начисление истцом процентов за период с 13.09.95 по 01.12.95 в сумме 1518888 рублей 89 копеек, поскольку договор о предоставлении и возврате ссуды за счет средств федерального бюджета был заключен на условиях Типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 714. Этим постановлением установлена обязанность кредитора по взысканию долга с поручителя, которая в данном случае кредитором не исполнена.
В акте проверки от 20.12.95 целевого использования ссуды указано, что задолженность по ссуде и неуплаченным процентам в соответствии с обязательствами, принятыми администрацией области, засчитана в счет взаиморасчетов за 1995 год. Зачет, как подтверждают имеющиеся в деле документы, по неизвестной причине был аннулирован Минфином России в одностороннем порядке.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 12.09.2000 постановление апелляционной инстанции оставил без изменения, признав выводы апелляционной инстанции правильными.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, решение суда первой инстанции от 27.07.98 оставить без изменения.
Президиум считает, что все названные судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 07.09.95 между Министерством финансов Российской Федерации и акционерным обществом открытого типа "Экско" (преобразовано в открытое акционерное общество) заключен договор о предоставлении и возврате ссуды за счет средств федерального бюджета. Согласно договору министерство предоставляет заемщику 8000000000 рублей на возвратной и платной основе со сроком возврата до 01.12.95, с уплатой процентов в размере 1/2 действующей ставки Банка России под гарантию администрации Костромской области. Пунктом 1.1 договора гарантия обозначается как неотъемлемая часть договора.
В гарантийном письме администрации Костромской области от 12.05.95 N 280/1 администрация гарантирует возврат полученной ссуды за счет изменения суммы трансферта, предусмотренного для Костромской области на 1995 год. Министерство финансов Российской Федерации вправе в бесспорном порядке в случае нарушения сроков возврата ссуды, уплаты процентов и пеней в IV квартале 1995 года произвести изменения в расчетах по трансферту с областным бюджетом в размере причитающейся к возврату суммы.
На счет заемщика ссуда зачислена 13.09.95. В установленный договором срок ссуда не возвращена, проценты не уплачены. Часть неиспользованной ссуды в сумме 93980 рублей ОАО "Экско" возвратило министерству платежным поручением от 22.12.95.
Письмом от 28.12.95 N 3-Б4-95 Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации уведомило финансовое управление администрации Костромской области о том, что в соответствии с обязательствами администрации области по погашению предоставленной ОАО "Экско" ссуды, срок возврата которой истек 01.12.95, задолженность по ссуде и процентам засчитывается в счет взаимных расчетов текущего года с бюджетом области.
О погашении задолженности по ссуде и процентам путем взаимозачетов с бюджетом области указано и в акте проверки целевого использования заемщиком ссуды от 20.12.95.
Однако, обратившись в Арбитражный суд в декабре 1997 года, управление федерального казначейства по Костромской области предъявило требования о взыскании с заемщика задолженности по ссуде и процентам. В обоснование своих требований истец сослался на погашение ответчиком только части ссуды (93980 рублей), неуплату процентов за пользование ссудой и письмо Главного управления федерального казначейства от 29.04.96 N 3-Г2-08, согласно которому управлению федерального казначейства по Костромской области поручено принять меры по взысканию ссуды и процентов за пользование ею.
Доказательств того, что зачет задолженности по ссуде и процентам был аннулирован, сведений о том, когда, по какой
