Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2001 г. N 6398/99 Рассматривая иск о возврате ссуды, предоставленной ответчику за счет средств федерального бюджета, и взыскании с него процентов, суду надлежит дать оценку факту погашения задолженности по ссуде и процентам путем взаимозачетов с бюджетом субъекта РФ

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 5 июня 2001 г. N 6398/99

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Костромской области от 12.07.2000 по делу N 1972/12 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.09.2000 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Министерство финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к открытому акционерному обществу "Экско" о взыскании 7999906020 рублей 68 копеек ссудной задолженности по договору от 07.09.95 и 7332491644 рублей процентов за пользование ссудой (в масштабе цен до 01.01.98).

Решением от 13.01.98 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

По заявлению ОАО "Экско" решение пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.

До принятия решения истец увеличил размер исковых требований в части взыскания процентов до 7604710 рублей 68 копеек.

Решением от 27.07.98 в удовлетворении иска в части взыскания основного долга отказано со ссылкой на погашение задолженности по ссуде путем проведения зачета с администрацией Костромской области, о чем заявителю не было и не могло быть известно. В части взыскания процентов требования полностью удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.07.2000 решение от 27.07.98 изменено: в части взыскания процентов в сумме 6082822 рублей решение отменено, в удовлетворении иска в этой части отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Апелляционная инстанция сочла правомерным начисление истцом процентов за период с 13.09.95 по 01.12.95 в сумме 1518888 рублей 89 копеек, поскольку договор о предоставлении и возврате ссуды за счет средств федерального бюджета был заключен на условиях Типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 714. Этим постановлением установлена обязанность кредитора по взысканию долга с поручителя, которая в данном случае кредитором не исполнена.

В акте проверки от 20.12.95 целевого использования ссуды указано, что задолженность по ссуде и неуплаченным процентам в соответствии с обязательствами, принятыми администрацией области, засчитана в счет взаиморасчетов за 1995 год. Зачет, как подтверждают имеющиеся в деле документы, по неизвестной причине был аннулирован Минфином России в одностороннем порядке.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 12.09.2000 постановление апелляционной инстанции оставил без изменения, признав выводы апелляционной инстанции правильными.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, решение суда первой инстанции от 27.07.98 оставить без изменения.

Президиум считает, что все названные судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07.09.95 между Министерством финансов Российской Федерации и акционерным обществом открытого типа "Экско" (преобразовано в открытое акционерное общество) заключен договор о предоставлении и возврате ссуды за счет средств федерального бюджета. Согласно договору министерство предоставляет заемщику 8000000000 рублей на возвратной и платной основе со сроком возврата до 01.12.95, с уплатой процентов в размере 1/2 действующей ставки Банка России под гарантию администрации Костромской области. Пунктом 1.1 договора гарантия обозначается как неотъемлемая часть договора.

В гарантийном письме администрации Костромской области от 12.05.95 N 280/1 администрация гарантирует возврат полученной ссуды за счет изменения суммы трансферта, предусмотренного для Костромской области на 1995 год. Министерство финансов Российской Федерации вправе в бесспорном порядке в случае нарушения сроков возврата ссуды, уплаты процентов и пеней в IV квартале 1995 года произвести изменения в расчетах по трансферту с областным бюджетом в размере причитающейся к возврату суммы.

На счет заемщика ссуда зачислена 13.09.95. В установленный договором срок ссуда не возвращена, проценты не уплачены. Часть неиспользованной ссуды в сумме 93980 рублей ОАО "Экско" возвратило министерству платежным поручением от 22.12.95.

Письмом от 28.12.95 N 3-Б4-95 Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации уведомило финансовое управление администрации Костромской области о том, что в соответствии с обязательствами администрации области по погашению предоставленной ОАО "Экско" ссуды, срок возврата которой истек 01.12.95, задолженность по ссуде и процентам засчитывается в счет взаимных расчетов текущего года с бюджетом области.

О погашении задолженности по ссуде и процентам путем взаимозачетов с бюджетом области указано и в акте проверки целевого использования заемщиком ссуды от 20.12.95.

Однако, обратившись в Арбитражный суд в декабре 1997 года, управление федерального казначейства по Костромской области предъявило требования о взыскании с заемщика задолженности по ссуде и процентам. В обоснование своих требований истец сослался на погашение ответчиком только части ссуды (93980 рублей), неуплату процентов за пользование ссудой и письмо Главного управления федерального казначейства от 29.04.96 N 3-Г2-08, согласно которому управлению федерального казначейства по Костромской области поручено принять меры по взысканию ссуды и процентов за пользование ею.

Доказательств того, что зачет задолженности по ссуде и процентам был аннулирован, сведений о том, когда, по какой причине это сделано и был ли извещен об этом заемщик, истец не представил, а суд не предложил представить указанные доказательства и сведения.

Принимая решение от 13.01.98 о взыскании с заемщика задолженности по ссуде и процентам, суд не выяснил обстоятельств, связанных с зачетом задолженности в полном объеме с бюджетом области за 1995 год, и не дал им правовой оценки.

Между тем указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения спора.

Решение от 13.01.98 было пересмотрено судом по вновь открывшимся обстоятельствам 27.07.98 по заявлению ОАО "Экско". Вновь открывшимся обстоятельством, как считает суд, является проведение зачета задолженности ОАО "Экско" по ссуде с бюджетом области по состоянию на 30.01.98 в счет финансирования области в 1997 году.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра судом принятого им и вступившего в законную силу судебного акта являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. Погашение задолженности заемщика по ссуде зачетом с бюджетом области по состоянию на 30.01.98 является новым обстоятельством, возникшим после вынесения решения от 13.01.98.

Таким образом, решение от 27.07.98 принято с нарушением норм процессуального права.

Кроме того, при вынесении решения от 27.07.98 судом не были исследованы и не получили оценки обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, связанные с погашением задолженности в полном объеме зачетом с бюджетом области за 1995 год, его аннулированием Минфином России в одностороннем порядке, проведением зачета задолженности, но уже только по ссуде, исключая проценты, по состоянию на 30.01.98. Суд не выяснил, был ли извещен об аннулировании первого зачета заемщик. Нуждается в дополнительной проверке и расчет истца о начислении процентов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решения от 13.01.98 и от 27.07.98, постановление апелляционной инстанции от 12.07.2000 Арбитражного суда Костромской области по делу N 1972/12 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.09.2000 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Костромской области.

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.Юков