Вопрос: В соответствии с Приложением к Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 по Мурманской области установлен районный коэффициент - 1,4. В рамках полномочий, переданных правительством РФ на места, Главой администрации Мурманской области постановлением N 64 от 27 января 1992 г. на территории Мурманской области был установлен районный коэффициент в размере 1,5. Просим дать разъяснение, имеем ли мы право включать в себестоимость продукции затраты на выплату разницы в коэффициентах (ответ ДНП Минфина РФ)

В соответствии с Приложением к Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. N 380/П-18 по Мурманской области установлен районный коэффициент - 1,4.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.91 г. N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" предоставлено право местным органам государственной власти по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

В рамках полномочий, переданных правительством РФ на места, Главой администрации Мурманской области постановлением N 64 от 27.01.92 г. на территории Мурманской области был установлен районный коэффициент в размере 1,5.

В постановлениях Правительства РФ N 76 и администрации Мурманской области N 64 указано, что затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий. Эти постановления вступили в силу до утверждения Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (постановление Правительства РФ N 552 от 05.08.92 г.). Постановлением Правительства РФ от 01.09.92 г. N 653 еще раз уточнено, что для предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, выплаты по районным коэффициентам включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

В противоречие этим постановлениям, последним абзацем письма Минфина РФ от 14.12.2000 г. N 04-02-05/1, опубликованным в журнале "Главбух" N 4, дано разъяснение, что возникающая разница (дополнительные затраты) покрывается прибылью предприятия, остающейся после налогообложения.

Необходимо отметить, что основной деятельностью газового хозяйства Мурманской области является реализация населению сжиженного газа на нужды пищеприготовления (90% от общего объема реализации). В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 07.03.95 г. N 239 (в редакции от 20.08.01 г.), - отпуск сжиженного газа, реализуемый населению на бытовые нужды, производится по регулируемой цене. Природный газ в области отсутствует. Убытки, возникающие при отпуске сжиженного газа населению, покрывает бюджет. Прибыли нет.

Просим дать разъяснение, имеем ли мы право включать в себестоимость продукции затраты на выплату разницы в коэффициентах.

ГАРАНТ:

См. также письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 26 февраля 2002 г. N 04-02-06/1/31

Ответ: Департамент налоговой политики на ваш запрос от 04.02.02. N 032-06/78 сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 7 действовавшего до 1 января 2002 года Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552, надбавки к заработной плате, предусмотренные законодательством за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включались в себестоимость продукции в составе затрат на оплату труда.

Так как, до настоящего времени районные коэффициенты к заработной плате работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и порядок их начисления не утверждены в определенном законодательством порядке, указанные коэффициенты применяются в размерах, установленных постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС (за исключением субъектов Российской Федерации, где районные коэффициенты установлены решениями Правительства Российской Федерации).

Выплаты по районным коэффициентам к заработной плате работников, установленные в централизованном порядке (постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС (решениями Правительства Российской Федерации), включались в себестоимость продукции в составе затрат на оплату труда.

В соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, к расходам на оплату труда, принимаемым в целях налогообложения в составе расходов, связанных с производством и реализацией, относятся, в частности, надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" предоставлено право представительным органам субъектов Российской Федерации, по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономных округ, город, район) минимальных и максимальных размеров коэффициентов. Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций и бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Исходя из изложенного, возникающая разница (дополнительные затраты) между районными коэффициентами должна финансироваться из средств предприятий и организаций, остающихся после налогообложения, из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и не должна уменьшать налоговую базу для исчисления налога на прибыль.

Руководитель Департамента

А.И.Иванеев