С чего начинается путь в малый бизнес в Москве (А.В. Костров, В.В. Николаев, "Журнал российского права", N 3, март 2002 г.)

С чего начинается путь в малый бизнес в Москве*

Для осуществления предпринимательской деятельности в любой организационно-правовой форме предприниматель вначале должен пройти процедуру государственной регистрации, зарегистрировавшись в качестве юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя). Вопросы государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом РФ относятся к компетенции федеральных органов власти.

Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей регулируется Гражданским кодексом РФ, Законом РСФСР от 7 декабря 1991 года N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации", а также иными нормативными правовыми актами. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей проводится филиалом Московской регистрационной палаты по месту жительства этого лица на территории Москвы и в соответствии с Законом г. Москвы от 28 июня 1995 года N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве" должна осуществляться в течение одного рабочего дня со дня подачи заявления о регистрации в регистрирующий орган (в настоящее время - Московскую регистрационную палату) или в течение трех дней с момента получения документов регистрирующим органом по почте. Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо представляет в Московскую регистрационную палату заявление с просьбой о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, три фотографии размером 3 х 4 см и документ об уплате регистрационного сбора.

Государственная регистрация юридических лиц, помимо Гражданского кодекса РФ, регулируется Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" и отдельными федеральными законами, регламентирующими особенности создания юридических лиц определенных организационно-правовых форм, в том числе состав и содержание их учредительных документов.

В общем виде комплект документов, представляемых на регистрацию создаваемого юридического лица в Московскую регистрационную палату, включает в себя:

- заявление о регистрации;

- сведения об учредителях;

- учредительные документы (устав и (или) учредительный договор);

- протокол учредительного собрания или решение (приказ), если учредитель один;

- справку, подтверждающую неповторяемость наименования создаваемого юридического лица;

- заверенные копии свидетельств о регистрации учредителей - юридических лиц;

- оригиналы и ксерокопии паспортов учредителей - физических лиц;

- документ, подтверждающий формирование уставного капитала, в случаях, установленных законом;

- документы, подтверждающие оплату государственной пошлины и внесение платы за оформление регистрации.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" документы представляются в регистрирующий орган (Московскую регистрационную палату) уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения при его пересылке. При этом уполномоченным лицом (заявителем) могут являться следующие физические лица:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- учредитель (учредители) юридического лица;

- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

- иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законами для юридических лиц отдельных организационно-правовых форм. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяются порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности.

В соответствии с распоряжением мэра Москвы от 24 июня 1999 года N 670-РМ "О первоочередных мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства" Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства совместно с Московской регистрационной палатой разработаны и утверждены типовые образцы учредительных документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц различных организационно-правовых форм, которые в настоящее время можно получить в территориальных агентствах по развитию предпринимательства, функционирующих в каждом административном округе Москвы.

Проверка наименования юридических лиц на неповторяемость проводится в целях исключения дублирования наименований юридических лиц, включаемых в Московский регистрационный реестр. Проверку наименования и его резервирование можно осуществить в Московской регистрационной палате, а также в территориальных агентствах по развитию предпринимательства.

Уставный капитал юридических лиц необходимо формировать в случаях, когда образование уставного капитала для юридического лица выбранной организационно-правовой формы предусмотрено законом. При формировании уставного капитала денежными средствами они вносятся в банк в наличной или безналичной форме на накопительный счет и в дальнейшем переводятся на расчетный счет созданного юридического лица.

Отдельной проблемой, которую приходится решать малым предприятиям при прохождении ими процедуры государственной регистрации, является получение адреса места нахождения.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Таким образом, Федеральный закон прямо не запрещает регистрацию юридических лиц по домашнему адресу (в том числе по месту постоянного жительства генерального директора, учредителя, участника). Данный порядок регистрации предусмотрен Законом города Москвы от 28 июня 1995 года N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве", который устанавливает, что юридические лица, желающие осуществлять или осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства Москвы, в случае, если они учреждены физическими лицами без участия юридических лиц, иностранных партнеров, а также созданы не на основе аренды и выкупа государственного (муниципального) имущества, могут зарегистрироваться по домашнему адресу одного из учредителей. При этом не допускается непосредственное использование жилого помещения для осуществления деятельности в сфере материального производства, за исключением установленных форм надомного труда.

Кроме регистрации по домашнему адресу, в настоящее время на основании распоряжения мэра от 24 июня 1999 года N 670 "О первоочередных мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства" Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, в качестве Держателя Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы, предоставляет юридическим лицам, желающим осуществлять или осуществляющим предпринимательскую деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства Москвы, адреса территориальных агентств по развитию предпринимательства в качестве адреса местонахождения.

Необходимым условием предоставления адреса территориального агентства по развитию предпринимательства юридическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, является наличие свидетельства о его включении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы (для создающихся юридических лиц - обязательства о вступлении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы). При этом адрес не может быть предоставлен юридическому лицу, учредитель (учредители) которого являются одновременно учредителем (учредителями) юридического лица, не сдающего отчетность и (или) являющегося неплательщиком налогов.

В заключение необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" срок государственной регистрации не должен превышать пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

А.В. Костров,

В.В. Николаев

"Журнал российского права", N 3, март 2002 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Первую публикацию этой рубрики см. в N 2 журнала (2002 г.).