Доказательства в нотариальном процессе (Т. Калиниченко, И. Неволина, "Российская юстиция", N 4, апрель 2002 г.)

Доказательства в нотариальном процессе

Выполняя свои обязанности, нотариус занимается, в частности, обеспечением квалифицированных доказательств в различных сферах, включая гражданский оборот.

Подлинный нотариальный акт "полностью удостоверяет заложенные в нем договоренности". Такая формулировка содержится в ст.1319 Гражданского кодекса Франции. Думается, она применима и к деятельности российских нотариусов.

Подлинность, признаваемая за нотариальным актом, относится, во-первых, к самому его существованию, которое не может ставиться под сомнение третьими сторонами; во-вторых, к зафиксированным в нем договоренностям.

Если акт внешне оформлен правильно, то лицо, которое на него ссылается, не обязано устанавливать его подлинность. Акт удостоверяет собственную подлинность. В этом заключается его главное отличие от актов, составленных без участия нотариуса.

В континентальном праве нотариальный акт представляет достаточное доказательство для суда. Стороне, оспаривающей его подлинность, надлежит это доказать. Подлинность нотариального акта может быть опровергнута лишь на основе особой процедуры - установления факта подлога. Таким образом, возникает необходимость определить степень доказательной силы применительно к спорным положениям акта.

В континентальном праве положения, содержащиеся в нотариальном акте, обладают разной степенью доказательной силы. Это, с одной стороны, положения, относящиеся к фактам, подтверждаемым нотариусом в соответствии с его функциями, как совершенным им самим или в его присутствии; с другой - положения, в которых излагаются заявления сторон, зафиксированные нотариусом. В последнем случае обладающими доказательной силой считаются процессуальные действия, которые были сделаны нотариусом при изготовлении акта и которые занесены в сам акт (при условии, разумеется, если были соблюдены правила составления акта и требования закона) и в реестр. Одолеть доказательную силу может только специально предусмотренная процедура.

Что же считается доказательной силой? Это, в частности, упоминание о том, что акт принят нотариусом, наделенным полномочиями представителя государственной власти. Это - констатация того, что стороны присутствовали при составлении акта, самолично подписали его и были при этом представлены уполномоченным ими лицом. В данном случае речь идет об одной из основных гарантий достоверности, сопутствующих подлинному нотариальному акту.

Вместе с тем российское законодательство о нотариате в отличие от гражданско-процессуального не содержит прямых норм о возложении на субъектов нотариального процесса обязанности доказывания тех или иных юридических фактов. Основанием для совершения нотариального действия является фактический состав, подтверждаемый определенными доказательствами, необходимыми для возбуждения конкретного производства. Нотариус откладывает и приостанавливает нотариальное действие при необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц, направления документов на экспертизу и в соответствии со ст.48 Основ законодательства о нотариате отказывает в совершении нотариального действия, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства. Наличием тех или иных доказательств в производстве определяются и сроки совершения нотариальных действий. Это свидетельствует о доказательственной деятельности в рамках определенных правоприменительных процедур на всех стадиях нотариального процесса. Следовательно, подразумевается наличие прав и обязанностей ее субъектов - нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия.

Основы законодательства о нотариате не содержат регламентации процессуальных вопросов доказывания. Они лишь определяют основные права и обязанности нотариуса. Перечень их довольно обширен.

Нотариус вправе требовать от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, а также их представителей предъявления: документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их полномочия, правоустанавливающих документов юридического лица, а также документов, подтверждающих полномочия их должностных лиц и представителей; документов, подтверждающих юридические факты, являющиеся основанием для возбуждения производства.

Нотариус также имеет право: направлять представленные документы на экспертизу; истребовать дополнительные сведения, необходимые для совершения нотариального действия, от юридических и физических лиц, не являющихся субъектами правоотношений; определять фактический состав доказывания. Он, кроме того, разъясняет права и обязанности по доказыванию лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, принимает в производство документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства, содействует лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, в определении круга возможных доказательств.

Основы законодательства о нотариате определяют также права и обязанности лиц, обратившихся к нотариусу за совершением нотариального действия. Они могут просить нотариуса разъяснить им необходимость представления требуемых доказательств, а также отказаться от доказывания, если это не повлечет отказа, отложения или приостановления нотариального действия (например, подтверждение родственных отношений при наследовании по завещанию). Эти лица, в свою очередь, должны представить все требуемые доказательства и документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства.

Представляется, что вопросы доказывания в нотариальном процессе как важнейшей функции нотариуса, выраженной в правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельности, должны быть четко урегулированы в новом законодательстве о нотариате.

Говоря о деятельности по доказыванию в нотариальном процессе, нельзя не упомянуть о формах доказательств и таких критериях, как "относимость" и "допустимость". Требования к доказательствам, применяемым в нотариальных правоприменительных процедурах, исходят из тех же критериев, предъявляемых к доказательствам в гражданском и арбитражном судебном процессе. Важнейшим является требование об относимости доказательств. Нотариус принимает только те доказательства, которые имеют значение в рамках данного производства. Недопустимо принятие доказательств (а следовательно, и требование представлять доказательства), которые не имеют значения для совершения нотариального действия. Тем не менее нотариусы иногда истребуют документы, не предусмотренные нормативными актами, в качестве обязательных и при их отсутствии откладывают или приостанавливают совершение нотариального действия. Например, при удостоверении договора отчуждения недвижимого имущества, приобретенного в порядке приватизации, некоторые нотариусы в обязательном порядке истребуют справку налоговых органов об отсутствии задолженности по обязательным платежам с данного имущества. Такое требование не основано на законодательстве, и подобное доказательство добросовестности налогоплательщика выходит за рамки нотариального процесса.

Несоблюдение нотариусами требования относимости доказательств может привести к ущемлению прав участников нотариального процесса.

Во избежание ошибок нотариус должен прежде всего правильно определить относимость к делу фактов, подлежащих доказыванию. Например, выявить истинную волю лица (гражданин имеет намерение сделать распоряжение на момент смерти или передать собственность при жизни), наличие прав третьих лиц на имущество (факт приобретения имущества во время брака), что позволит четко определить круг относимых доказательств, которые могут подтвердить или опровергнуть имеющие отношение к делу факты.

Немаловажно и требование допустимости. Круг доказательств, допустимых в нотариальном процессе, ограничен характером и методом деятельности нотариуса. Он разрешает дела, в которых отсутствует спор о праве. Так, в отличие от правил гражданского или арбитражного судебного процесса нотариус принимает только письменные доказательства (документы), а в некоторых случаях - заключения экспертов.

Документ - это информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Внешние признаки документа отражают форму и размер документа, способ записи, элементы оформления. Носитель документированной информации - это материальный объект, используемый для закрепления и хранения на нем речевой, звуковой или изобразительной информации, в том числе в преобразованном виде (Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51141-98. "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения". Утвержден постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. N 28).

Законодательство допускает любые материальные носители для закрепления информации. Главный критерий документа - реквизиты, позволяющие его идентифицировать. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении N 3 от 3 апреля 1987 г. "О строгом соблюдении процессуального законодательства при осуществлении правосудия по гражданским делам" дал следующее разъяснение: "В случае необходимости судом могут быть приняты в качестве письменных доказательств документы, полученные с помощью электронно-вычислительной техники. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд может также исследовать представленные звуко-, видеозаписи. Эти материалы оцениваются в совокупности с другими доказательствами" (Бюллетень Верховного Суда СССР. 1987. N 4). Иначе говоря, в судебной практике документы в электронном виде могут приниматься и принимаются как косвенные доказательства. В нотариальном же процессе допустимы в качестве письменных доказательств только документы на бумажном носителе.

Заключения экспертов принимаются нотариусом в случаях, определяемых законом. Например, при исчислении госпошлины (тарифа) для удостоверения сделок отчуждения с транспортными средствами, при выдаче свидетельства о праве на наследство относительно транспортных средств стоимость последних определяется судебно-экспертными учреждениями органов юстиции.

В нотариальном процессе недопустимо использование в качестве доказательств объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей и вещественных доказательств. Немаловажен критерий допустимости доказательств и с точки зрения источника - специально уполномоченного органа, в компетенцию которого входит предоставление такого рода сведений, документов. Например, согласие на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, необходимо оформить в органах опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего, а не по месту нахождения такого имущества. Следовательно, согласие органов опеки и попечительства, оформленное по месту нахождения недвижимого имущества, не отвечает требованию допустимости.

Гражданское судопроизводство рассматривает допустимость доказательств и с точки зрения порядка получения доказательств. Нарушение регламентированного порядка получения доказательств в рамках судебного процесса влечет исключение таких доказательств из обоснования решения по делу. В нотариальном процессе такие процессуальные ошибки могут привести к отмене нотариального акта. К примеру, процесс сбора доказательств о принадлежности имущества наследодателю при помощи нотариуса возможен лишь с момента возбуждения наследственного производства относительно имущества умершего гражданина. В противном случае такие действия будут расцениваться как личная инициатива нотариуса (что недопустимо) и полученные сведения могут быть опротестованы из-за несоответствия их требованию допустимости. Как и в науке гражданского процессуального права, доказательства в нотариальном процессе целесообразно классифицировать по субъекту происхождения письменного доказательства, характеру его внутреннего содержания и форме.

В большинстве случаев нотариус принимает официальные письменные доказательства - документы, исходящие от органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных лиц. Но в ряде случаев принимаются и неофициальные письменные доказательства. Это, например, письменное согласие супруга на отчуждение имущества, приобретенного во время брака. В большинстве случаев на письменных доказательствах, исходящих от граждан, подпись лица должна быть нотариально засвидетельствована.

Нотариус обязан также определить круг необходимых доказательств по делу. Скажем, для подтверждения компетенции директора предприятия необходимо истребовать правоустанавливающие документы на предприятие, локальный акт, обозначающий круг полномочий директора как органа управления (устав, положение об исполнительном органе и т.д.), локальный акт о назначении на должность данного лица, т.е. необходимые документы, подтверждающие статус и полномочия данного лица. Круг необходимых доказательств, как правило, определен нормативными актами, и отсутствие их в производстве может повлечь недействительность нотариального действия (акта).

Нотариус может принимать в производство как прямые доказательства, так и косвенные. Например, если наследник не имеет возможности предоставить прямые доказательства, подтверждающие родственные отношения с умершим (свидетельство о рождении, о заключении брака и т.д.), то нотариус может принять справку о родственных или иных отношениях, выданную организацией по месту работы или жительства, справку органов социальной защиты о назначении пенсии по случаю потери кормильца и т.д. В гражданском процессе выработаны следующие правила работы с косвенными доказательствами: использовать такие доказательства можно только в совокупности; достоверность каждого косвенного доказательства не должна вызывать сомнений; все они должны подтверждать и дополнять друг друга; в совокупности косвенные доказательства должны выявить их однозначную связь с доказываемым фактом. Такого рода правила, по нашему мнению, в полной мере применимы в нотариальном процессе.

Рассматривая доказательственную деятельность нотариусов, необходимо признать факт ее неразработанности. Основы законодательства о нотариате не содержат четких границ нотариальных процессуальных форм, а методические рекомендации органов юстиции и нотариальных палат носят лишь рекомендательный характер, что позволяет их толковать в зависимости от ситуаций. Все это вынуждает нотариусов самостоятельно выдвигать требования к участникам процесса - запрашивать дополнительные сведения и усложнять нотариальные процедуры, опираясь на личный опыт.

На нотариусов возложены важные функции в сфере гражданского оборота. Особый статус нотариуса, цели и задачи его деятельности диктуют необходимость исключения ошибок при производстве нотариальных действий. Для этого нужно издать новые детальные инструкции по осуществлению нотариальных процедур, унифицировать нотариальные процессуальные нормы.

Т. Калиниченко,

нотариус, кандидат юридических наук

И. Неволина,

помощник нотариуса (г. Химки Московской области)

"Российская юстиция", N 4, апрель 2002 г.