Вопрос: В соответствии с ч.5. ст.3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. На основании БК РФ сто процентов суммы штрафа подлежит зачислению в местные бюджеты. Глава 12 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации устанавливает требование, по которому списание денежных средств со счетов плательщиков в бесспорном порядке производится на основании инкассового поручения. Кем должны выставляться инкассовые поручения и кем они направляются в финансирующий банк должника? (ответ ДНП Минфина РФ)

С 1 июля 2002 года вступил в силу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора РФ дано право выносить постановления об административных правонарушениях в области строительства.

В соответствии с ч.5. ст.3.5 указанного Кодекса сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. На основании Бюджетного Кодекса РФ сто процентов суммы штрафа подлежит зачислению в местные бюджеты.

Согласно п.3 ч.4 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в срок копия постановления о наложении штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление о наложении штрафа в отношении юридического лица в банк или в другую кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица. Глава 12 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного ЦБРФ 12 апреля 2001 года N 2-п, устанавливает требования, по которому списание денежных средств со счетов плательщиков в бесспорном порядке производится на основании инкассового поручения.

Просим разъяснить, кем должны выставляться инкассовые поручения и кем они направляются в финансирующий банк должника, учитывая, что главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора РФ является структурным подразделением на правах отдела департамента по строительству и архитектуре Края. (Финансирование осуществляется через управление Федерального казначейства по Краю, а получатели штрафов - отделения федерального казначейства городов и районов Края).

Указанная проблема касается и других надзорных органов.

ГАРАНТ:

См. также письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 28 апреля 2003 г. N 04-01-10/2

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо от 31.01.2003 N 04-01/2 по вопросу оформления инкассовых поручений в случае взыскания административных штрафов, и по согласованию с Банком России сообщает следующее.

По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях в строительстве органами государственного архитектурно-строительного надзора, в соответствии со статьями 9.4, 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ может быть вынесено постановление о наложении административного штрафа.

Исходя из статьи 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, копия указанного постановления не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки платежа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление в отношении юридического лица - в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.

Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об исполнительным производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ относиться# к исполнительным документам.

Порядок взыскания денежных средств со счетов в банках на основании исполнительных документов установлен Положением Банка России "О безналичных расчетах в Российской Федерации" от 03.10.2002 N 2-П и предусматривает представление в обслуживающий должника банк инкассового поручения с приложением исполнительного документа.

Следует учесть, что сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, взыскание административного штрафа производится не на счета взыскателей, а в пользу третьих лиц. Кроме того, взыскателями могут быть лица, не имеющие счетов в банках.

Вместе с тем, Положение Банка России от 03.10.2002 N 2-П распространяется на взыскателей, имеющих счета в банках, и являющихся фактическими получателями взыскиваемых средств, и предусматривает предъявление взыскателем инкассового поручения (с приложенным исполнительным документом в случае взыскания денежных средств по исполнительному документу) через обслуживающий банк в соответствии со статьей 874 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что Главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Краснодарскому краю обслуживается в управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю, а не в банке, и производит взыскание административных штрафов в местные бюджеты, к ней не могут в полной мере применяться нормы Положения Банка России от 03.10.2002 N 2-П, в том числе в части представления карточки с образцами подписей и оттиска печати в обслуживающий банк, порядка представления инкассовых поручений с приложенными исполнительными документами к счету должника через банк, обслуживающий взыскателя, и другие нормы, предусматривающие участие в расчетной операции указанного банка.

Однако банки обязаны принимать от взыскателей оформленные в установленном порядке инкассовые поручения с приложенными исполнительными документами на взыскание административного штрафа в случаях, предусмотренных законодательством, предъявленные непосредственно к счету плательщика.

Руководитель Департамента

А.И. Иванеев