А что я буду делать дальше? (к вопросу о подготовке военнослужащих к гражданской жизни) (В.А. Верховодов, "Право в Вооруженных Силах", NN 2, 3, февраль-март 2003 г.)

А что я буду делать дальше? (к вопросу о подготовке военнослужащих
к гражданской жизни)

Этот вопрос задает себе практически каждый, кто рано или поздно задумывается об увольнении. Если в советское время отставных офицеров ценили и уважали, то со временем приоритеты изменились. Военнослужащему, отслужившему верой и правдой 20 - 30 лет Отечеству, очень трудно приспособиться к рыночной экономической среде, и поэтому он вынужден идти на работу, которая не всегда востребована даже среди гражданских лиц. Совсем недавно самым распространенным продолжением военной карьеры была работа охранником в какой-нибудь фирме.

Военные реформы, проводимые в стране, породили обширное сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации*(1), называемое организационно-штатными мероприятиями (далее - ОШМ), что, в свою очередь, вылилось в известную всем проблему социальной адаптации увольняемых военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Далее еще ожидаются сокращения. Например, в Калининградской области к 2005 г. планируется сокращение группировки войск от 2,5 до 3 тыс. человек в год. Между тем там уже проживает около 47 тыс. бывших кадровых военных. А сколько их по всей России? Принятое решение о сокращении уменьшит численность ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов примерно на 600 тыс. человек.

Государственное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, многообразно и включает разные по своему содержанию виды обеспечения и обслуживания, среди которых трудоустройство и необходимое профессиональное обучение и переобучение. С 1993 г. принимались специальные программы, направленные на то, чтобы снять социальное напряжение в среде военнослужащих, увольняемых или уже уволенных с военной службы, подготовить из них специалистов для работы в условиях рыночной экономики и приспособить их к гражданской жизни*(2). В настоящее время принимаются меры по воплощению в жизнь задач Государственной программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 729.

Задачами программы являются:

создание постоянно действующей в военных округах и на флотах системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению;

организация заблаговременного консультирования, профессиональной ориентации и психологической поддержки военнослужащих, подлежащих увольнению;

создание возможности для получения военнослужащими в год их увольнения с военной службы одной из гражданских специальностей, востребованных на региональном рынке труда;

создание благоприятных условий для реформирования действующих центров переподготовки и формирования системы социальной адаптации военнослужащих;

создание условий для трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, после получения ими гражданских специальностей;

предоставление адресной методической, консультационной, информационной, образовательной и правовой поддержки малым предприятиям, создаваемым гражданами, уволенными с военной службы;

совершенствование системы квотирования рабочих мест в государственных организациях (на предприятиях, в учреждениях) для граждан, уволенных с военной службы, прошедших профессиональную переподготовку;

обеспечение межведомственной координации в области переподготовки, трудоустройства и вовлечения в предпринимательскую деятельность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Социальная адаптация военнослужащих - это деятельность органов государственной власти, военного управления, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и самих военнослужащих по подготовке и приспособлению к новым условиям жизни и деятельности после увольнения с военной службы.

Право граждан на образование закреплено Конституцией Российской Федерации. Для военнослужащих это означает право на обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе на получение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих*(3). А для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, это еще и право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Становлению системы профориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих способствовал принятый 22 января 1993 г. Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" N 4338-1. В соответствии со ст.19 этого Закона граждане, проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с ОШМ (далее - по льготным основаниям), наделялись правом на бесплатное первоочередное направление для прохождения подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации, на внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и курсы обучения соответствующим профессиям, на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов. Свое продолжение и развитие эти положения нашли в Федеральном законе "О статусе военнослужащих", в ст.19 которого говорится, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или состоянию здоровья имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до 3 месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с ОШМ - до 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" от 25 ноября 1994 г. N 1300 (с последующими изменениями) Министерству образования Российской Федерации*(4) и Министерству обороны Российской Федерации было поручено создать необходимые условия для обучения военнослужащих, проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения служебных обязанностей, граждан, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы по льготным основаниям, в том числе уже имеющих образование соответствующего уровня, в государственных образовательных учреждениях профессионального образования с выделением определенного количества мест для целевого приема указанных лиц. Однако единой системы социальной адаптации военнослужащих, увольняемых с военной службы, пока не создано. Их профессиональной подготовкой по гражданским специальностям занимается более ста организаций, но уровень проводимой ими переподготовки, как и выдаваемые дипломы, долгое время не соответствовали требованиям работодателей. Поэтому возникали проблемы с трудоустройством. Недостаточная эффективность мероприятий социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей обусловлена не только социально-экономическими трудностями, общим сложным положением войск (сил), вызванным их неполным финансированием, но и отсутствием единого понимания должностными лицами сущности, целей и принципов социальной адаптации, нечеткой скоординированностью действий органов государственной власти и военного управления в решении задач социальной адаптации военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, их переподготовки на гражданские специальности и трудоустройства. В целях решения этих проблем разработана Концепция социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, которая представляет собой систему принятых в ВС РФ взглядов на сущность, содержание социальной адаптации военнослужащих и организацию работы органов военного управления и должностных лиц по ее обеспечению*(5).

В ВС РФ социальную защиту и социальную адаптацию военнослужащих, увольняемых с военной службы, осуществляют:

командиры (начальники), другие должностные лица;

органы военного управления;

военные комиссариаты;

органы воспитательной работы;

юридическая служба ВС РФ, органы военной прокуратуры, военные суды;

военно-учебные заведения;

органы и учреждения всех видов обеспечения личного состава;

общественные объединения.

В целом работа по обеспечению социальной адаптации военнослужащих ВС РФ, защите военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей организуется Министерством обороны Российской Федерации.

Организацию переподготовки военнослужащих, увольняющихся (уволенных) с военной службы, и членов их семей на гражданские профессии осуществляет Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (ГУК МО РФ). Военно-учебные заведения осуществляют подготовку военных кадров в области социальной адаптации, организуют переподготовку увольняемых военнослужащих, участвуют в научно-исследовательской работе и решении проблем социальной адаптации и трудоустройства граждан, уволенных с военной службы. Определенный вклад в решение задач социальной адаптации вносят общественные объединения. Они осуществляют защиту консолидированных интересов достаточно больших социальных групп личного состава, создают дополнительные возможности, условия и гарантии обеспечения социальной адаптации.

В качестве основных элементов системы социальной адаптации и переподготовки военнослужащих выступают:

Координационный совет по социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

советы по социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в видах ВС РФ, военных округах и на флотах;

Всероссийской центр социальной адаптации военнослужащих;

главные центры социальной адаптации военнослужащих видов ВС РФ;

центры социальной адаптации военнослужащих военных округов, флотов;

отделения центров социальной адаптации военнослужащих в военных городках, гарнизонах;

справочно-консультативные пункты в воинских частях и гарнизонах;

учебные центры переподготовки военнослужащих, увольняемых в запас.

Подготовка и переподготовка в учебных центрах

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 1994 г. N 320 была введена в действие Инструкция о порядке направления военнослужащих ВС РФ, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в 1994 - 1995 гг., которая действует и в настоящее время. В ней указывается, что такая подготовка и переподготовка осуществляются, как правило, в учебных центрах, расположенных в населенных пунктах по месту службы военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы, - по месту жительства, избранного после увольнения).

Военнослужащие и члены их семей могут быть направлены по их желанию на обучение в учебные центры, расположенные в других населенных пунктах. В этих случаях расходы, связанные с проездом к месту нахождения учебного центра и обратно, проживанием по месту обучения, они несут за счет личных средств, причем выплата суточных денег им не производится. При этом подготовка и переподготовка военнослужащих по гражданским специальностям в учебных центрах по вечерней форме обучения осуществляется только по месту их службы.

В вышеназванной Инструкции содержатся положения о том, кто, где и на каких условиях может пройти подготовку и переподготовку по гражданским специальностям, а также приведен перечень учебных центров по переподготовке, одним из учредителей которых выступает Министерство обороны Российской Федерации. Он будет приведен в конце статьи.

Согласно Инструкции право на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям имеют:

а) военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, по состоянию здоровья, в связи с ОШМ, по семейным обстоятельствам;

б) члены семей военнослужащих, увольняемых с военной службы (жены, мужья, дети военнослужащих старше 16 лет, проживающие совместно с ними).

Военнослужащим дается возможность пройти обучение бесплатно, по очной, вечерней или заочной форме, но только по одной гражданской специальности и только в одном из учебных центров. Расходы на профессиональную переподготовку по гражданским специальностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по льготным основаниям, а также по истечении срока военной службы возмещаются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий финансовый год на профессиональную переподготовку, по сметам Министерства обороны Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти*(6).

Военнослужащие, изъявившие желание поступить на очное обучение в учебные центры, направляются на учебу только после их увольнения с военной службы. Военнослужащие, изъявившие желание поступить на вечернее или заочное обучение в учебные центры, направляются на учебу в год их увольнения с военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы разрешено приурочивать основной и дополнительный отпуск к периоду обучения по программе приобретения гражданской специальности. Если в период обучения указанные военнослужащие увольняются с военной службы по истечении срока военной службы, по семейным обстоятельствам или по льготным основаниям, то они имеют право на завершение учебы бесплатно (за счет средств, выделенных на эти цели).

Военнослужащие, увольняемые с военной службы без права на пенсию, получившие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период военной службы, имеющие многодетные семьи, и члены их семей должны направляться на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в учебные центры в первоочередном порядке.

Для того чтобы пройти курс обучения гражданской специальности в одном из учебных центров, необходимо подать рапорт по команде. В рапорте следует указать: воинское звание, фамилию, имя и отчество, занимаемую должность, год, месяц и дату рождения, общее и военное образование, наименование учебного центра, выбранную специальность, форму обучения, кто и когда провел беседу о предстоящем увольнении, предполагаемые месяц и год увольнения с военной службы. Если есть желание пройти курс обучения после увольнения с военной службы по очной форме, то необходимо указать место жительства, избираемое в связи с предстоящим увольнением, и почтовый адрес военного комиссариата по этому месту жительства. К рапорту должна быть приложена копия документа об образовании. Ниже приводится образец такого рапорта.

                  Командиру (начальнику)

                                          -------------------------------

                                            (должность, воинское звание,

                                                 фамилия, инициалы)

Рапорт

     Прошу Вас направить меня,

                               ------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

     (воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, год,

месяц и дата рождения)

     проходящего военную службу по  контракту,  в  соответствии  с  п.4

ст.19 Федерального закона "О статусе военнослужащих"  на  переподготовку

по  заочной  (вечерней)  форме  обучения  в

                                             -----------------------------

учебный центр по специальности

                               ----------------------------------.

     Имею следующее образование:

     общее - окончил(а)                     в 19 __ году;

                        -------------------

     (среднюю школу и т.п.)

     военное - окончил(а) ------------------  в 19 __ году.

     (факультет, учреждение)

     Беседа о предстоящем увольнении  с  военной  службы  была  проведена

--------------------------------- .

     (кто и когда провел беседу)

     Предполагаемое время увольнения:

     (месяц и год)                    --------------------------- .

     --------------------------------------------------------------------

     (должность)

     --------------------------------------------------------------------

     (воинское звание)

     --------------------------------------------------------------------

     (подпись - инициал имени и фамилия)

     --------------------------------------------------------------------

     (дата)

     Приложения:

     Копии документов об образовании.

Члены семей военнослужащих для решения вопроса о направлении на учебу в учебные центры подают заявление на имя командира соответствующей воинской части по месту службы военнослужащего. В заявлении указываются: фамилия, имя и отчество, месяц и дата рождения, образование, наименование учебного центра, выбранная специальность, форма обучения, адрес места жительства, избираемого военнослужащим после увольнения с военной службы. К заявлению необходимо приложить копию документа об образовании и справку, подтверждающую родственные отношения с военнослужащим, по установленной форме.

Организация и осуществление контроля за отбором кандидатов на обучение в учебные центры из числа военнослужащих и членов их семей возлагаются на кадровые органы федеральных органов исполнительной власти.

За своевременное и качественное комплектование учебных центров слушателями отвечает администрация учебных центров, непосредственно осуществляющая работу по профессиональному отбору кандидатов на обучение. Рапорты военнослужащих и заявления членов их семей с ходатайствами о рекомендации для направления в учебные центры в установленном порядке рассматриваются командирами соответствующих воинских частей. Затем в воинских частях составляются списки военнослужащих и членов их семей, рекомендованных для направления на очное, заочное и вечернее обучение в учебные центры. Списки направляются в установленном порядке в ГУК МО РФ для рассмотрения и утверждения. После утверждения начальником ГУК МО РФ эти списки рассылаются в соответствующие учебные центры. Администрации учебных центров заблаговременно высылают в соответствующие воинские части (военные комиссариаты) письменные вызовы на обучение военнослужащих и членов их семей, изъявивших желание пройти подготовку или переподготовку, что является основанием для выдачи военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и членам их семей направлений для убытия в учебные центры на обучение.

Выдача направлений на обучение в учебные центры осуществляется:

а) на очное обучение:

- военными комиссариатами - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (если вызов на обучение из учебного центра поступил в воинскую часть, в которой указанные лица были включены в списки рекомендованных для направления на обучение в учебные центры, то он пересылается этой воинской частью в соответствующий военный комиссариат);

- воинскими частями - членам семей военнослужащих;

б) на заочное и вечернее обучение:

- военными комиссариатами - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (если вызов на обучение из учебного центра поступил в воинскую часть, в которой указанные лица были включены в списки рекомендованных для направления на обучение в учебные центры, то он пересылается этой воинской частью в соответствующий военный комиссариат);

- воинскими частями - военнослужащим и членам их семей (если военнослужащий изменил место военной службы, то вызов на обучение из соответствующего учебного центра, поступивший в воинскую часть, в которой он был включен в списки рекомендованных для направления на обучение в учебные центры, пересылается по новому месту службы этого военнослужащего).

Направленные на учебу в учебные центры военнослужащие и члены их семей должны прибыть в учебные центры к установленному в вызове сроку, в противном случае при опоздании без уважительных причин к началу занятий они на учебу не зачисляются. Администрация учебного центра немедленно сообщает об этом в соответствующую воинскую часть и в ГУК МО РФ.

По прибытии военнослужащих и членов их семей в учебные центры администрация этих центров проводит с ними собеседование и осуществляет профессиональный отбор.

Зачисление военнослужащих и членов их семей на учебу в учебные центры производится приказами администрации соответствующих учебных центров.

Подготовка и переподготовка
в государственных и муниципальных образовательных учреждениях

По общему правилу для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях граждане принимаются в такие учреждения по их заявлениям на конкурсной основе: зачисляются наиболее способные и подготовленные к освоению образовательной программы соответствующего уровня граждане*(7). Граждане, уволенные с военной службы, при предъявлении рекомендаций от командиров (начальников) и при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах принимаются вне конкурса*(8).

Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом поступления в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Необходимо отметить, что граждане, проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной службы по льготным основаниям, имеют право:

на бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения;

на внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и курсы обучения соответствующим профессиям;

на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов: на первый и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - окончившие средние военные образовательные учреждения; на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - с образованием не ниже основного общего образования; на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование;

на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования.

Проблему лучше всего решать еще до ее возникновения. Иными словами, желательно получить интересующее профессиональное образование задолго до увольнения путем реализации права на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов, которое военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую продолжительность военной службы 15 и более лет, имеют в соответствии со ст.19 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Прием вышеуказанных лиц в государственные образовательные учреждения профессионального образования проводится в течение всего учебного года дополнительно к планам приема, установленным этим образовательным учреждениям.

Лица, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, а также лица, окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, принимаются в вузы по результатам собеседования, за исключением вступительных испытаний профессиональной направленности, которые могут быть установлены вузом. Указанным лицам, не прошедшим собеседование, предоставляется право сдачи вступительных испытаний на общих основаниях*(9).

Не лишним будет отметить, что для обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования согласия командования в большинстве случаев не требуется. Это следует не только из того, что право на такое обучение закреплено в п.2 ст.19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", но и из судебной практики*(10).

Так, например, Ж., обучающаяся заочно в техникуме, обжаловала в суд отказ командира части в предоставлении учебного отпуска. Отказ был обусловлен мнением командования о том, что обучение военнослужащих в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования носит разрешительный характер.

Полярнинский гарнизонный военный суд признал отказ правомерным и оставил жалобу без удовлетворения.

Президиум Северного флотского военного суда, рассмотрев дело по протесту председателя этого суда, не согласился с решением суда первой инстанции и признал действия командования незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Особенности реализации этого права для военнослужащих установлены ст.19 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Согласно п.3 этой статьи Закона ограничение на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования установлено только для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, п.2 этой же статьи предусмотрено право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования без каких-либо дополнительных условий. Указаний о необходимости получения для этого разрешения командования Закон не содержит. На основании п.6 ст.11 указанного Федерального закона таким военнослужащим должны предоставляться учебные отпуска. В этой норме Закона также не предусмотрено решение вопроса об отпуске в зависимости от усмотрения командования. Таким образом, права Ж. были нарушены и подлежали восстановлению.

По мнению Военной коллегии, постановление президиума Северного флотского военного суда было законным и обоснованным. Оно согласовалось и с решением Военной коллегии от 14 ноября 2000 г. ВКПИ-00-68 о признании незаконным и недействующим Положения об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы СА и ВМФ в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях (приказы Министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. N 55 и от 5 июля 1989 г. N 242). Указанное Положение было признано незаконным и недействующим со дня вступления в силу Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку закрепленный в нем разрешительный порядок реализации права военнослужащих на образование противоречит упомянутому Федеральному закону.

Следовательно, отказать военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в предоставлении права поступления в учебное заведение профессионального образования командир не может.

И все-таки право военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на образование, по мнению автора, может быть ограничено. В ст.ст.55 - 56 Конституции Российской Федерации прямо указано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Вышеуказанные нормы полностью нашли свое отражение в ст.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", где сказано, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными вышеуказанным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ограничения могут быть связаны, например, с участием военнослужащего в боевых действиях, несением дежурства и т.п. Здесь рапорт будет иметь разрешительный характер.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 января 1999 г. N 20 утверждена Инструкция о порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (далее - Инструкция)*(11). Согласно данному приказу рекомендации выдаются военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, положительно зарекомендовавшим себя в период прохождения военной службы (п.2 Инструкции). Следует отметить, что данный пункт вызывает возражения. Далеко не у всех военнослужащих идеальный послужной список. Не всегда гладкие отношения с командиром также могут помешать военнослужащему пройти переподготовку, что недопустимо, так как это право закреплено за военнослужащими Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Военнослужащие, желающие получить рекомендацию, не позднее чем за месяц до увольнения с военной службы должны подать рапорт своему непосредственному начальнику. Приведем образец такого рапорта.

                      Командиру (начальнику)_____________________________

                                             (должность, воинское звание,

                                                 фамилия, инициалы)

Рапорт

     На   основании  п.5  ст.19  Федерального   закона     "О статусе

военнослужащих"  и  в  соответствии  с  Инструкцией  о     порядке выдачи

военнослужащим, увольняемым с военной службы, и  гражданам,   уволенным с

военной   службы,   рекомендаций   на    внеконкурсное       зачисление в

государственные   образовательные   учреждения   высшего       и среднего

профессионального образования,  утвержденной  приказом  Министра  обороны

Российской Федерации от 21 января 1999 г. N 20, прошу Вашего  ходатайства

перед      вышестоящим      командованием       о       выдаче       мне,

-----------------------------------------------------------------------,

       (должность, воинское звание, фамилия, инициалы)

     рекомендации   на   внеконкурсное   зачисление   в   государственное

образовательное  учреждение  высшего  (или  среднего)   профессионального

образования _____________________  после увольнения с военной службы.

          (наименование учреждения)

-------------------------------------------------------------------------

                               (должность)

-------------------------------------------------------------------------

                            (воинское звание)

-------------------------------------------------------------------------

                   (подпись - инициал имени и фамилия)

-------------------------------------------------------------------------

                                  (дата)

Решение о выдаче военнослужащему рекомендации принимается прямыми начальниками от командира роты и выше. При положительном решении командиры (начальники) ходатайствуют перед командиром воинской части о выдаче военнослужащему рекомендации. По решению командира воинской части вопрос о выдаче рекомендации военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, может рассматриваться на заседании аттестационной комиссии воинской части, а военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, - выноситься на обсуждение собрания личного состава роты или ему равного подразделения. При принятии решения о выдаче военнослужащему рекомендации командир (начальник) обязан учитывать мнение воинского коллектива. По мнению автора, последнее положение можно считать архаизмом советской политики, когда права человека ставились в зависимость от человеческих взаимоотношений, что в настоящее время идет вразрез с Конституцией Российской Федерации, провозглашающей право каждого гражданина на образование, а также нормами международного права, в частности ст.26 Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Причем данное гарантированное право является абсолютным и не зависит от социального, должностного положения гражданина, пола, расы, национальности, вероисповедания и т.д.

В случае выдачи военнослужащему рекомендации в приказ командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части вносится соответствующий пункт.

При увольнении с военной службы рекомендация вручается военнослужащему одновременно с другими документами, как правило, в торжественной обстановке (на построении, собрании личного состава и т. п.) либо высылается по его просьбе.

Согласно п.7 Инструкции рекомендация не выдается военнослужащим:

а) имеющим ко дню увольнения неснятые дисциплинарные взыскания;

б) проходящим военную службу по контракту, увольняемым с военной службы в связи:

- с лишением воинского звания;

- с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;

- с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться;

- с невыполнением условий контракта;

- с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно.

Право на получение рекомендации сохраняется за гражданами, уволенными с военной службы. Эти граждане (далее - уволенные), желая получить рекомендацию, обращаются с письменным заявлением к командиру воинской части, в которой проходили военную службу до увольнения. Заявления уволенных рассматриваются в воинских частях в месячный срок в вышеуказанном порядке. При положительном решении рекомендация выдается уволенному лично или высылается ему по почте. О выдаче рекомендации объявляется в приказе командира воинской части. Выписка из приказа направляется в военный комиссариат по месту постановки на учет уволенного. При отказе в выдаче рекомендации уволенному направляется ответ с изложением мотивов отказа.

Рекомендация выдается военнослужащему (уволенному) один раз. Повторная выдача рекомендации не производится (п.10 Инструкции). Здесь необходимо отметить, что не считается повторной выдача рекомендации, если военнослужащий не смог воспользоваться этим правом по независящим от него причинам (нехватка мест, болезнь и другие уважительные причины). Дубликат рекомендации может быть выдан только по письменному запросу образовательного учреждения, в которое поступает уволенный.

Однако по вопросу выдачи рекомендаций автор имеет особое мнение.

Представляется сомнительной правомерность установления Министром обороны Российской Федерации условий, закрепленных в пп.2, 7 и 10 Инструкции, при которых военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, может быть отказано в выдаче такой рекомендации. Эти положения ограничивают право военнослужащих на образование, что противоречит и Конституции, и Федеральному закону "О статусе военнослужащих". Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Следовательно, ограничения, установленные Инструкцией в части выдачи рекомендаций на внеконкурсное зачисление, можно считать необоснованными, а значит, противоречащими законодательству Российской Федерации.

Отказ командира (начальника) в выдаче рекомендации может быть обжалован как вышестоящему командованию, так и в военный суд в порядке обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы граждан*(12).

К сожалению, в нашей стране центров по переподготовке военнослужащих создано пока недостаточно, чтобы обучить всех военнослужащих, увольняющихся по льготным основаниям. Именно поэтому в указанных выше программах предусматривается также создание системы дистанционного обучения военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас, как наиболее перспективной формы образовательного процесса, с разработкой соответствующей программы и формированием головного методологического, научно-методического, редакционно-издательского и информационно-аналитического центров. Осуществление Программы дистанционного обучения военнослужащих и членов их семей предполагает:

снять напряженность среди военнослужащих и членов их семей, проходящих службу и проживающих в отдаленных регионах, а также находящихся в отдалении от научных и культурных центров страны, где сложно получить гражданскую специальность или повысить свою квалификацию;

расширить перечень и полнее удовлетворять спрос военнослужащих и членов их семей при выборе ими специальностей, пользующихся спросом на рынке труда;

дать возможность всем желающим военнослужащим и членам их семей получить любую специальность, а также возможность трудоустроиться по полученной специальности;

учитывая высокую общую подготовку военнослужащих и их деловые качества, получить для страны тысячи высококвалифицированных специалистов в различных областях рыночной экономики;

имея высокое качество программ и курсов по дистанционному обучению, повысить качество обучения военнослужащих и членов их семей независимо от их местожительства;

создать дополнительные рабочие места для персонала и преподавателей, а также разработчиков и производителей технических средств для дистанционного обучения;

предоставить возможность получить гражданское образование не только офицерам, прапорщикам и мичманам, но и другим категориям военнослужащих, в том числе и военнослужащим срочной службы, проходящим службу по контракту, а также военнослужащим, находящимся в запасе и отставке;

предоставить возможность военнослужащим, имеющим увечья и инвалидность, получить образование.

Центральный институт конверсии военных кадров, созданный на базе Московского государственного университета экономики, статистики и информатики и Института дистанционного образования, одним из первых перешел на дистанционную форму обучения военнослужащих и уже накопил определенный опыт работы. Так, им был разработан комплект необходимых документов для организации переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в региональных учебных центрах в системе дистанционного образования. Любое учебное учреждение (учебный центр), имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности, может стать партнером ЦИКВОК МЭСИ по дистанционному обучению после заключения договора с ЦИКВОК МЭСИ о сотрудничестве в сфере образовательной деятельности. В настоящее время подобные договоры заключены с 25 организациями, расположенными в таких городах, как Пермь, Саратов, Смоленск, Тамбов, Красноярск, Бийск, Ростов, Уфа, Пенза, Рязань, Калуга, Краснодар, Комсомольск-на-Амуре и др. Наиболее успешно осуществляют дистанционное обучение региональные центры Перми, Саратова и др.

Примером результативности в реализации программы переподготовки военнослужащих запаса и членов их семей "Демос" (Демилитаризация, образование, сотрудничество) может служить деятельность Московской международной высшей школы бизнеса МИРБИС, которая с 1995 г. находится под патронатом Комитета Государственной Думы Российской Федерации по обороне. Все выпускники, обучавшиеся по этой программе, были обеспечены высокооплачиваемыми рабочими местами в коммерческих структурах, государственных организациях и учреждениях. В сентябре 1997 г. на базе этой программы при Институте МИРБИС Министерством общего и профессионального образования создан Региональный учебный Центр переподготовки. За более подробной информацией можно обратиться по телефонам: (095) 431-5116, 431-5182, 431-5183, 432-0444. Адрес: г.Москва, ул.Лобачевского, д.14.

В Межотраслевом институте повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова (МИПК РЭА им. Г.В. Плеханова) создан факультет профессиональной переподготовки военнослужащих. В рамках Европейской программы там был создан Региональный учебный центр по переподготовке военнослужащих (РУЦ ПВ). В короткий срок в Центре можно пройти современную престижную переподготовку (более 500 часов) по таким направлениям, как организация предпринимательской деятельности в малом и среднем бизнесе, финансовое и банковское дело, экономика и управление предприятием, банковский менеджмент, рынок ценных бумаг, управление инвестиционной деятельностью и практически адаптироваться в новой для себя сфере деятельности. Выпускники центра после окончания обучения способны самостоятельно вести финансово-экономическую и предпринимательскую деятельность. Адрес: г.Москва, ул.Зацепа, 41, 4-й корпус РЭА им. Г.В. Плеханова (станции метро "Серпуховская", "Добрынинская", "Павелецкая"), телефон: (095) 237-14-49.

При Московской академии государственного и муниципального управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации создан (является ее структурным подразделением) Московский центр профессиональной переподготовки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Обучение осуществляется на 4-месячных курсах по 586-часовой программе с выдачей диплома государственного образца о профессиональной переподготовке и 2-3-летним сроком обучения по очно-заочной или заочной форме, с выдачей диплома государственного образца о втором высшем образовании. Центр работает совместно с Комитетом труда и занятости правительства Москвы, Министерством обороны Российской Федерации, военными комиссариатами г.Москвы и Московской области, Региональным центром социальной адаптации военнослужащих (г.Одинцово), Ассоциацией уволенных в запас и отставку кадровых военнослужащих "Восход", Московским Центром занятости военнослужащих запаса "Кутузовский", а также по договорам, заключенным с воинскими частями, организациями, учреждениями и отдельными гражданами. Обучение на курсах осуществляется по специальностям: государственное и муниципальное управление (менеджмент), руководитель среднего и малого бизнеса (менеджмент и маркетинг), руководитель служб безопасности, организатор экологических постов на предприятиях и в учреждениях. Трудоустроено было более 60% слушателей, закончивших обучение в Центре. Адрес: г.Москва, Товарищеский переулок, д.19, телефон: (095) 912-97-92 или 911-99-92, доб.108, адрес электронной почты: army@magmu.ru.

Переподготовка военнослужащих запаса в Московской академии рынка труда и информационных технологий осуществляется с 1994 г., когда был создан учебный Центр по переподготовке еще по Европейской международной программе TACIS ED/062. Одним из главных направлений переподготовки являются курсы по экологии. Объясняется это тем, что переподготовленные специалисты востребованы городом. Среди военнослужащих запаса популярны 2 - 3-недельные курсы по экологическому контролю автотранспорта. 9-недельный курс "Экологический менеджмент" позволяет подготовить специалиста широкого профиля в области экологической экспертизы, экологического страхования, аудита, переработки промышленных отходов и др. Переподготовку и оказание помощи в трудоустройстве военнослужащих запаса академия проводит в тесном контакте с Московским Центром занятости "Кутузовский".

Государственное образовательное учреждение - Учебно-методический центр Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу (Учебно-методический центр ДФГСЗН) является государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, одно из важнейших направлений деятельности которого - профессиональная переподготовка военнослужащих, уволенных и увольняемых с военной службы в рамках Российско-Британской программы. Большое внимание Центр уделяет работе по содействию трудоустройству граждан, завершивших обучение по направлению службы занятости населения. Так, в 1999 г. трудоустроено 85% от числа граждан, закончивших обучение.

В Калининграде переподготовкой уволенных военнослужащих занимается немало учебных заведений, но эффективность их деятельности пока невысока. С 1998 г. датчане совместно с Калининградским институтом переподготовки кадров обучают офицеров и прапорщиков, уволенных с военной службы, сельскохозяйственным специальностям, таким, как агрономия, производство молочной продукции, развитие новых технологий. С 2000 г. работает Центр профессиональной переподготовки уволенных в запас военнослужащих и членов их семей. Бывших военных обучают маркетингу, менеджменту и основам предпринимательской деятельности. Однако городской центр занятости ищет работодателей для их дальнейшего трудоустройства, потому что, к примеру, менеджеров и фермеров уже подготовили "впрок", а на сегодняшний день задача состоит не столько в переобучении бывших военных и членов их семей, сколько в создании для них рабочих мест и трудоустройстве. Для решения проблем этой категории населения в составе управления труда и социального развития администрации Калининградской области был создан отдел по делам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В Ярославском государственном техническом университете - ведущем учебном заведении Ярославского региона в области бизнес-образования, учрежденном с участием Министерства образования Российской Федерации, Международного университета бизнеса и новых технологий, Министерства обороны Российской Федерации, - переподготовка военнослужащих считается одним из основных направлений деятельности. Дополнительную информацию можно получить по адресу: Россия, 150003, г.Ярославль, ул.Советская, 80, по телефону: (0852) 32-10-80, 32-98-79, факсу: (0852) 32-09-62, с помощью Интернета по адресу: http://www.ripo.yaroslavl.ru/ или по электронной почте - market@ripo.yaroslavl.ru.

При Башкирском государственном университете была создана Башкирская академия комплексной безопасности предпринимательства. На ее базе проводится переподготовка уволенных в запас военнослужащих. Подготовка и переподготовка в академии осуществляются путем очной, заочной, дистанционной форм обучения и экстерната по 16 специальностям. Базовыми направлениями являются экономика, юриспруденция, организация и управление, защита информации, а также высшие академические курсы. Не так давно академия получила заказы на подготовку специалистов для Министерства юстиции Российской Федерации (судебных приставов*(13)), Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс", Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, Башкирского таможенного управления, Союза предпринимателей Российской Федерации, а также от других государственных и негосударственных структур.

В Архангельске на базе межвузовского центра "Гуманитарная конверсия" при Поморском государственном университете имени М.В. Ломоносова был образован региональный Центр переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, в Республике Карелия, Архангельской, Вологодской и Мурманской областях, Ненецком автономном округе*(14).

На базе Мурманского государственного технического университета (МГТУ) идет реализация российско-норвежской программы по профессиональной переподготовке военнослужащих. Обучение по специальностям: менеджер по персоналу, менеджер в бизнесе, менеджер по управлению проектами. Мичманы и прапорщики будут обучаться бухгалтерскому делу. Курс лекций проводят как российские, так и норвежские лекторы.

При Дальневосточном государственном техническом университете в сентябре 1996 г. в рамках Российско-Британской программы переподготовки военнослужащих создан Тихоокеанский центр переподготовки военнослужащих. Центр осуществляет краткосрочную профессиональную переподготовку военнослужащих по следующим специальностям: антикризисное управление; финансовый менеджмент; менеджмент в системе автосервиса; информационные системы в экономике; управление системами телекоммуникаций; государственное и муниципальное управление; менеджмент в деревообрабатывающем производстве. Основными направлениями деятельности Центра являются реализация комплекса мероприятий по профессиональной ориентации и переподготовке уволенных или подлежащих увольнению военнослужащих, а также участие совместно с государственными службами занятости в их трудоустройстве и социальной ориентации. Центр готовит слушателей к работе в качестве основателей собственного предприятия или в качестве высококвалифицированных сотрудников для работы на государственных или частных предприятиях. В настоящее время более 50% выпускников активно занимаются трудовой деятельностью в административных органах, на предприятиях города и края, а также в различных коммерческих структурах. Подготовка слушателей проводится по вечерней форме обучения. В учебный год обучается три набора (в сентябре, декабре и марте) по 100 человек. Срок обучения - 4,5 месяца. Адрес: г.Владивосток, ул.Пушкинская, д.10, ауд.А-228, телефон: 26-88-74.

На базе Иркутского государственного технического университета в 1995 г. был создан региональный Центр переподготовки и социальной адаптации военнослужащих и членов их семей. Консультанты центра проводят переподготовку военнослужащих по программе "Организация предпринимательской деятельности". Обучение проводится в Иркутске, Ангарске, Усолье-Сибирском, Чите, Улан-Удэ. По оценке экспертов Европейского Союза, Центр переподготовки военнослужащих при ИГТУ входит в тройку ведущих центров России.

Учебно-методический центр Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу является государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, реализующим программы переподготовки и повышения квалификации специалистов. Одним из важнейших направлений деятельности Центра является переподготовка военнослужащих, уволенных и увольняемых в запас из рядов ВС РФ, в рамках Российско-Британской программы. В настоящий момент программа реализуется в 5 российских городах: Москве, Ростове-на-Дону, Новгороде, Владивостоке, Санкт-Петербурге. При этом Учебно-методический центр ДФГСЗН Санкт-Петербурга является центром реализации Российско-Британской программы для всего Северо-Западного региона. Большое внимание Центр уделяет вопросу трудоустройства военнослужащих, закончивших обучение по этой программе. С этой целью в Центре создана соответствующая служба. Анализ результатов трудоустройства подтверждает высокую эффективность применяемых методик обучения. Процент трудоустройства из числа лиц, уволенных в запас, по истечении 3 месяцев составляет 89. Адрес: г.Санкт-Петербург, станция метро "Обухово", Прогонный переулок, д.11, телефоны: (812) 262-11-11, 262-31-97, 262-31-28. Информация о курсах по телефону: (812) 325-2277.

Перечень учебных центров по переподготовке,
одним из учредителей которых выступает Министерство обороны
Российской Федерации

1. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих "Центральный институт конверсии военных кадров" (на базе Московского экономико-статистического института). 119501, г.Москва, ул.Нежинского, 7.

2. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих "Металл и бизнес" (на базе Московского металлургического завода "Серп и Молот"). 109033, г.Москва, Золоторожский вал, 11.

3. Учебный центр "Институт по компьютерному обеспечению правовых процедур КОРА - Москва" (на базе Военного университета). 103107, г. Москва, Большая Садовая, 14.

4. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих "Перспектива" (на базе ПТУ N 101, 105). 195267, г.Санкт-Петербург, ул. Ушинского, 6, телефон: (812) 531-8465, факс: (812) 531-5950.

5. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих (на базе Волго-Вятского кадрового центра). 603600, г.Нижний Новгород, ул.Гагарина, 46, телефон: (831-2) 658753.

6. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих "Надежда" (на базе ГПТУ-26, Авиаремонтного завода 401, ПО "Сибсельмаш"). 630075, г.Новосибирск, ул.Залесского, 9.

7. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих "Престиж" (на базе Ростовской государственной академии строительства). 344022, г.Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162.

8. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих "Выбор" (на базе Таганрогского радиотехнического института). 347933, г.Таганрог, ул.Шевченко, 2.

9. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих "Жигули" (на базе Тольяттинского политехнического института). 445667, г.Тольятти Самарской области, ул.Белорусская, 14.

10. Учебный центр профессиональной переподготовки военнослужащих (на базе Ярославского политехнического института). 150000, г.Ярославль, ул. Первомайская, 7.

В настоящей статье приведены только некоторые учреждения, где военнослужащие, собирающиеся увольняться, или лица, уже уволенные, а также члены их семей могут пройти переподготовку. За более полной и точной информацией указанным категориям населения, желающим переобучиться на гражданскую специальность, следует обращаться в центры занятости населения или военкоматы, где они могут получить направление в центр переподготовки военнослужащих.

В.А. Верховодов,

старший лейтенант юстиции,

юрисконсульт войсковой части 63166

"Право в Вооруженных Силах", NN 2, 3, февраль-март 2003 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Далее - ВС РФ.

*(2) Программа первоочередных государственных мер по усилению социальной защиты военнослужащих Российской Федерации, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в условиях экономической и военной реформы утверждена распоряжением Президента Российской Федерации от 27 марта 1993 г. N 203-рп.

Программа подготовки и переподготовки по гражданским специальностям увольняемых с военной службы в связи с сокращением ВС РФ военнослужащих российских войск, выводимых из ФРГ, и членов их семей (N 844) и Программа переподготовки кадров в условиях широкомасштабного сокращения ВС РФ и конверсии военного производства в Российской Федерации (N 1081) утверждены Советом Министров - Правительством Российской Федерации 23 августа 1993 г. и 23 октября 1993 г. соответственно.

Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 г. N 674. Рассчитана она была на 1997 - 1999 гг.

Федеральная целевая программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 г. N 153, была рассчитана на 1998 - 2000 гг.

*(3) См. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

*(4) См. также решение Коллегии Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации "О создании федеральной системы переподготовки в рамках системы социальной адаптации военнослужащих" от 12 мая 1998 г. N 6/1.

*(5) См. приложение N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2001 г. N 45.

*(6) См. постановление Правительства Российской Федерации "О порядке возмещения расходов, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей" от 21 сентября 2000 г. N 701.

*(7) См. п.3 ст.16 Закона "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (с изменениями и дополнениями).

*(8) См. п.5 ст.19 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

*(9) См. п.3 ст.11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

*(10) См. Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц. Подготовлен на основании обзоров и справок окружных и флотских военных судов, а также практики Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации за 2000 г.

*(11) Приказом начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 18 января 2000 г. N 3 утверждена Инструкция о порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы из Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, рекомендаций для внеконкурсного зачисления в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования.

*(12) См. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 (с изменениями и дополнениями).

*(13) См. также письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 1998 г. N 2717-БК.

*(14) См. постановление Правительства Российской Федерации "О региональном центре переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы" от 26 октября 1999 г. N 1190.