Право налогоплательщика требовать соблюдения налоговой тайны (Л. Гурьяков, "Финансовая газета", N 11, март 2004 г.)

Право налогоплательщика требовать соблюдения налоговой тайны

В соответствии со ст.102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике. Исключение составляют сведения: разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения. Кроме того, не составляют налоговую тайну сведения, предоставляемые налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

В настоящее время действует Порядок доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденный приказом МНС России от 3.03.03 г. N БГ-3-28/96, который регламентирует доступ к конфиденциальной информации налоговых органов государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, уполномоченных лиц и других пользователей. Основанием для рассмотрения запроса в налоговом органе является ссылка на положение федерального закона, устанавливающее право пользователя на получение конфиденциальной информации. Обоснованием (мотивом) запроса является конкретная цель, связанная с исполнением пользователем определенных федеральным законом обязанностей, для достижения которой ему необходимо использовать запрашиваемую конфиденциальную информацию. В частности, в случае, если такая информация требуется для рассмотрения находящегося в производстве суда, правоохранительного органа дела или проведения правоохранительным органом оперативно-розыскных мероприятий либо проверки по поступившим в этот орган сведениям. При этом должны быть указаны номер дела, дата и номер документа, на основании которого проводятся оперативно-розыскное мероприятие или проверка информации. Запросы, по форме и содержанию не отвечающие требованиям настоящего Порядка, исполнению не подлежат.

Пример. Юридической консультацией направлен в инспекцию запрос о предоставлении сведений о налогоплательщике. Указанный запрос оставлен инспекцией без удовлетворения. Оставление запроса без удовлетворения, по мнению заявителя, нарушает положения Федерального закона от 31.05.02 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

В соответствии со ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну. Согласно ст.102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органом налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике. Сведения, не составляющие налоговую тайну, перечислены в п.1 ст.102. Информация, указанная в запросе заявителя, не входит в состав сведений, которые могут быть разглашены налоговым органом. В связи с этим действия инспекции по отказу в предоставлении составляющей налоговую тайну информации признаны налоговым органом, рассматривающим жалобу, правомерными.

В то же время не составляет налоговую тайну информация об идентификационном номере налогоплательщика. Порядок предоставления такой информации регулируется Правилами ведения единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 г. N 266. В соответствии с п.11 указанных Правил при обращении с запросом об идентификационном номере конкретного налогоплательщика включенная в реестр информация предоставляется гражданам и организациям за плату.

Учитывая изложенное, жалоба юридической консультации оставлена без удовлетворения.

Сведения о деятельности субъекта в качестве налогоплательщика не могут составлять налоговую тайну. Следовательно, отказ налогового органа в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на налоговую тайну является необоснованным.

Л. Гурьяков,

советник налоговой службы II ранга

"Финансовая газета", N 11, март 2004 г.