Вопрос: Наша организация планирует нанять работников с графиком работы: семь рабочих дней через семь выходных или три дня рабочих, три выходных. В связи с этим просим разъяснить, соответствуют ли приведенные графики работы требованиям трудового законодательства. Какие возможны правовые последствия установления организацией таких графиков? ("эж-ЮРИСТ", N 8, февраль 2004 г.)

Наша организация планирует нанять работников с графиком работы: семь рабочих дней через семь выходных или три дня рабочих, три выходных. В связи с этим просим разъяснить, соответствуют ли приведенные графики работы требованиям трудового законодательства. Какие возможны правовые последствия установления организацией таких графиков?

При режиме сменной работы с суммированным учетом рабочего времени возможно превышение как ежедневной, так и еженедельной продолжительности рабочего времени с тем лишь условием, чтобы в течение учетного периода соблюдалась норма рабочего времени из расчета 40 часов в неделю. При этом такой учетный период не может быть более одного года (ст.104 ТК РФ).

Для ряда категорий работников такое требование прямо установлено подзаконными актами (см. п.8 постановления Минтруда от 25 июня 1999 г. N 16, п.13 Приказа МВД от 18 января 1993 г. N 17, п.6 постановления Минфина РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н и др.). Мнение о недопустимости установления смен большей продолжительности по мотивам соблюдения правил охраны труда разделяется и в правовой литературе (см. А.Ф. Нуртдинова, "Применение законодательства о рабочем времени и времени отдыха" // Справочник кадровика).

Вследствие этого при введении режима сменной работы с суммированным учетом рабочего времени возможно привлечение каждого работника к работе в течение нескольких дней подряд, однако период непрерывной работы не может превышать продолжительности одной смены (12 часов), поскольку назначение его на работу в течение двух смен подряд запрещается в силу ст.103 ТК РФ.

При введении данного режима рабочего времени необходимо учитывать следующие нормы трудового законодательства:

продолжительность еженедельного непрерывного отдыха для каждого работника не может быть менее 42 часов (ст.110 ТК РФ);

в случае если часть смены попадает на ночное время (с 22 до 6 часов - см. ст.96 ТК РФ), необходимо учитывать норму ст.154 ТК РФ, согласно которой каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере (с учетом разъяснений, данных в Решении ВС РФ от 21 мая 2002 г. N ГКПИ2002-353в);

при сменной работе работникам в течение рабочего времени предоставляются специальные перерывы, обусловленные организацией труда - в частности, работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время (ст.109 ТК РФ);

введение суммированного учета рабочего времени допускается лишь в тех случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (ст.104 ТК РФ), то есть должно быть обоснованным.

Следует учитывать, что формулировка "с учетом мнения представительного органа" не означает необходимости получения согласия этого органа и фактически означает лишь его уведомление.

Статья 103 ТК РФ также содержит указание о том, что "графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору", однако из ее формулировки не следует обязательность утверждения этих графиков в порядке, предусмотренном для заключения коллективного договора.

В случае нарушения указанных выше требований законодательства о труде к руководителю организации может быть применена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ, то есть от 500 до 5000 руб. (п.1 ст.5.27 КоАП РФ). Органом, уполномоченным налагать данное взыскание, является Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда (ст.23.12 КоАП РФ).

Кроме того, несоблюдение требований трудового законодательства к порядку и условиям установления режима рабочего времени может повлечь за собой признание всего времени, в течение которого работники трудились за пределами установленной продолжительности рабочего времени, занимались сверхурочными работами (ст.99 ТК РФ). Такие работы должны быть оплачены за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст.152 ТК РФ).

Таким образом, в описанной ситуации возможно введение такого режима рабочего времени, как сменная работа с суммированным учетом рабочего времени. Необходимо лишь соблюсти норму рабочего времени в пределах максимально установленного законодательством учетного периода (один год), предельную продолжительность каждой смены - 12 часов, а также запрет на назначение работника на работу в течение двух смен подряд.

Несмотря на то что законодательство не содержит максимального ограничения продолжительности одной смены, на практике продолжительность смен при суммированном учете рабочего времени обычно ограничивается 12 часами.

Графики сменности утверждаются руководителем (единоличным исполнительным органом) организации с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения работников не позже чем за один месяц до введения их в действие.

И. Балабуев,

эксперт "эж-ЮРИСТ"

27 февраля 2004 г.

"эж-ЮРИСТ", N 8, февраль 2004 г.