Сюрпризы для налогоплательщика (В. Бакулин, "эж-ЮРИСТ", N 9, март 2004 г.)

Сюрпризы для налогоплательщика

Последняя в 2000 г. обычная "Российская газета" появилась на свет 30 декабря под стандартным порядковым номером 248 (2612) и ничем особенным не запомнилась. Следующий же выпуск газеты стал полным антиподом своего предшественника. Он носил громкий титул "Специальный", был датирован 31 декабря 2000 г. и имел весьма странную нумерацию - 248-А (2612-А).

Специальность выпуска определялась содержанием. В нем был опубликован ФЗ от 29.12.2000 N 166-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть 2 НК РФ", вступающий в силу с 01.01.2001. Исключительность этой газеты, судя по всему, заключалась в ее номере, который почти совпадал с выпуском от 30 декабря, но имел в качестве отличия букву "А", неизвестно что обозначавшую.

Остается лишь добавить, что в той библиотеке, где довелось увидеть этот необычный "предновогодний" экземпляр газеты от 31.12.2000, он был прошит вместе с январскими выпусками "Российской газеты" за 2001 г. А в самом первом номере за январь - 1 (2613) на первой странице была размещена чрезвычайно интересная информация. Сообщалось, что 31.12.2000 вышел специальный выпуск "Российской газеты", который обязательно получат подписчики 2001 г.

Не правда ли, хороший подарок тем, кто оформил подписку на 2001 г.? В довесок к оплаченным номерам бесплатно получить еще и последний выпуск уже минувшего года!

Ровно через год, 31 декабря 2001 г., история повторилась почти полностью. Вновь вышел специальный выпуск "Российской газеты" с ФЗ от 31.12.2001 N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в НК РФ и в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах", который вступал в силу с 01.01.2002. Но на этом совпадения закончились.

Номер у этой газеты был вполне заурядный - 256 (2868), без каких-либо дополнительных букв. Подписчикам 2002 г. его уже никто просто так не обещал.

Правда, и в этот раз не обошлось без странностей. В специальном выпуске от 31.12.2001 был опубликован закон, датированный тем же самым днем! Выходные данные этого номера, размещенные на последней странице, свидетельствовали о том, что он был подписан в 18.00. Вот только к какому дню относилось время подписания газеты?

Если речь шла о 31 декабря, то тогда очевидно, что этот выпуск не мог попасть в руки читателей в 2001 г. Ведь за последние шесть часов уходящего года напечатать многотысячный тираж и распространить его среди подписчиков невозможно. Или речь идет о 18.00 часах 30 декабря?

В этом случае в тираж ушел закон, принятый Государственной Думой РФ и одобренный Советом Федерации РФ, но не подписанный Президентом РФ. Но этого не может быть! Все встает на свои места, если предположить, что специальный выпуск в действительности был отпечатан не 31 декабря 2001 г., а несколькими днями позже.

Памятуя обо всем том, что обычно происходит с "Российской газетой" в преддверии Нового года, 31 декабря 2002 г. мы вышли на "охоту" за очередным специальным выпуском. В киоске "Союзпечати" в этот день была найдена лишь обыкновенная "Российская газета" с номером 245 (3113). И никаких спецвыпусков!

Неужели новогодние чудеса закончились? Оказывается, нет - в первый рабочий день 2003 г., 4 января, в этом же самом киоске мы обнаружили ожидаемый экземпляр специальной газеты от 31.12.2002 с совершенно другим номером - 246 (3114).

Из всего вышеизложенного следует, что в последний день 2002 г. "Российская газета" выпустила сразу два номера газеты. Оба были датированы 31 декабря 2002 г., но имели разные порядковые номера - 245 (3113) и 246 (3114). Первый был обычным, а второй, уже традиционно, специальным. В этом специальном выпуске был опубликован конечно же ФЗ от 31.12.2002 N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 262, 263 и 27 части 2 НК РФ и некоторые другие акты законодательства РФ", который привычно вступал в силу с 1 января следующего года.

Остается только гадать, имел ли хоть кто-нибудь возможность 31 декабря 2002 г. получить специальный выпуск "Российской газеты"?

Если закону, вступающему в силу с 1 января, суждено появляться в конце уходящего года, то хотелось бы видеть его в официальной газете от "настоящего" 31 декабря. С тем, чтобы, на время позабыв о предпраздничной суете, иметь возможность уяснить правила, по которым придется жить уже на следующее утро.

Надежда на это жила, даже несмотря на Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2003 N 159-О, в котором нам пытались внушить, что вышеназванный ФЗ "О внесении дополнений и изменений в НК РФ и в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах" был опубликован 31 декабря 2001 г., и ни днем позже. И вот, похоже, дождались. Впервые за последние годы "Российская газета" с изменениями и дополнениями к НК РФ не пришла к нам в виде спецвыпуска от 31 декабря. Может быть, это станет доброй традицией?

В. Бакулин,

юридическая фирма "Налоговое право", г.Уфа

"эж-ЮРИСТ", N 9, март 2004 г.