Пояснительная записка к проекту федерального закона N 97656-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 г." (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 г."

В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" (статья 16), Правительство Российской Федерации разработало и вносит в Государственную Думу проект федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 г." (далее - Протокол).

Протокол направлен на уточнение вышеназванного Договора в части защиты интересов российских и болгарских инвесторов и будет способствовать активизации инвестиционного сотрудничества между Россией и Болгарией.

Протокол подписан в г. Софии 2 марта 2003 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. N 135.

При его подготовке учтены положения типового соглашения о взаимной защите и поощрении капиталовложений, одобренного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2001 г. N 456.

Протоколом предусмотрено внесение изменений и дополнений в Договор по следующим вопросам.

Уточнено применительно к общепризнанным нормам международного права в связи с осуществлением иностранных капиталовложений определение понятий "капиталовложения", "законодательство Договаривающейся Стороны"; "территория".

Внесены дополнения в положение об изъятиях из режима наибольшего благоприятствования, оставляющие за Россией право не распространять на болгарских инвесторов преимущества, которые она предоставляет или предоставит в будущем в силу соглашений с государствами, ранее входившими в состав Союза Советских Социалистических Республик.

Зафиксировано, что после присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) режим, предоставляемый иностранным инвесторам и их капиталовложениям на основе Договора от 8 июня 1993 г., будет не более благоприятным, чем режим, предоставляемый в рамках ГАТС/ВТО. Также Протокол отражает необходимость выполнения будущих обязательств Договаривающихся Сторон в случае присоединения Болгарии к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве от 24 июня 1994 г., учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейским сообществом и его государствами-членами, с другой стороны.

В Протоколе уточняются механизмы компенсации национализированных капиталовложений и беспрепятственного перевода доходов и других платежей в связи с капиталовложениями.

Положения Протокола соответствуют нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

Вместе с тем. Протокол подлежит ратификации, поскольку содержит положения, не предусмотренные российским законодательством. В частности, это относится к предоставлению инвесторам и их капиталовложениям режима наибольшего благоприятствования; определению условий, размера и порядка выплаты компенсаций в случаях принудительного изъятия капиталовложений и возмещения ущерба.

Реализация Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также отмены, приостановления, изменения, дополнения действующих нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона N 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 189 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Правительство Российской Федерации дает положительную оценку возможным финансово-экономическим последствиям ратификации указанного Протокола. Его ратификация одновременно с Договором между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 г. обеспечит инвесторам долговременную стабильность и предсказуемость правовой среды и будет способствовать активизации инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между Россией и Болгарией.

Финансово-экономическое обоснование
Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 г.

Реализация Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.