Письмо Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 4156п-П9 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу Саратовской областной Думой"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 3 статьи 164 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положением, согласно которому 3 процента от поступлений налога на добавленную стоимость, взимаемого по ставке в размере 18 процентов, должны перечисляться в территориальные дорожные фонды.

Согласно статье 2 Кодекса законодательство о налогах и сборах регулирует отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Правоотношения по распределению доходов от уплаты федеральных налогов регулируются бюджетным законодательством.

Так, в соответствии со статьей 49 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от уплаты федеральных налогов поступают в федеральный бюджет.

Согласно статье 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации к налоговым доходам федерального бюджета относятся федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год.

Таким образом, вопросы распределения доходов от уплаты федеральных налогов не могут являться предметом регулирования законодательства о налогах и сборах.

Следует также учитывать, что в настоящее время источники образования территориальных дорожных фондов определены статьей 3 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах Российской Федерации". При этом налог на добавленную стоимость не является источником их образования.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков