Письмо Правительства РФ от 5 октября 2004 г. N 4809п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вносимый Государственным Советом Республики Коми"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с тем, что законопроект не затрагивает вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, представляется официальный отзыв.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", позволяющее производить перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 указанного Федерального закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части трудовой пенсии по старости без подачи ими соответствующего заявления.

Одновременно статья 20 дополняется пунктом 6, предусматривающим, что такой перерасчет будет производиться органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, без истребования соответствующего заявления у пенсионера с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой этот перерасчет.

Однако устанавливаемые законопроектом различия в порядке перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности (соответственно беззаявительный и заявительный) представляются необоснованными, поскольку согласно нормам пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ условия и основания перерасчета размера как страховой части трудовой пенсии по старости, так и страховой части названной пенсии по инвалидности полностью совпадают.

Кроме того, такой подход разделяет граждан, имеющих право на указанный перерасчет, на категории в зависимости от вида получаемой трудовой пенсии, что не согласуется с частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым все равны перед законом.

Положения законопроекта не учитывают порядок формирования расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, установленный законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Так, на основании статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, который согласно статье 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование указанной части трудовой пенсии на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержденных данными органов федерального казначейства Министерства финанс