Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 ноября 2004 г. N КА-А40/10978-04 Суд, признавая незаконным письмо налогового органа, указал, что в спорном случае письмо касается истца, как участника публично-правовых налоговых правоотношений, и обладает всеми признаками ненормативного акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 ноября 2004 г. N КА-А40/10978-04
(извлечение)

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, признано незаконным письмо ИМНС РФ N 43 г. Москвы от 15.12.03 N 02-02/24178 в части возложения на КБ "Кедр" обязанности представить иные документы, нежели справки по операциям по счету ООО "Проектремстрой", сведения и документы о содержании хозяйственных операций и контрагентах указанного лица.

В кассационной жалобе ответчик просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на отсутствие признаков ненормативного акта в запросе налогового органа, оформленного письмом от 15.12.03.

Истцом в судебных заседаниях представлен отзыв на жалобу и дополнение к отзыву, против приобщения которых представитель ответчика не возражал. Суд, совещаясь на месте, определил: отзыв приобщить к делу.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как в соответствии со ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, если полагает, что этот акт нарушает ее права и, в том числе, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ", под актами ненормативного характера понимается документ любого наименования, в том числе и письмо, подписанный руководителем налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

В данном случае письмо касается банка, как участника публично-правовых налоговых правоотношений, и обладает всеми вышеуказанными признаками ненормативного акта.

Незаконность части этого письма, выраженная в требовании представить документы, не предусмотренные пунктом 2 ст. 86 НК РФ, ответчиком не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 27.05.2004 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 11.08.2004 N 09-344/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-9584/04-75-85 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.