Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 сентября 2000 г. N КА-А41/4077-00
(извлечение)
ИМНС РФ по г. Балашиха заявлены требования о взыскании штрафа в сумме 82166,88 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации за 3 и 4 квартал 1998 года по п. 2 ст. 119 НК РФ.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.04.2000 в удовлетворении иска отказано, поскольку обязанности ответчика представлять декларацию в налоговый орган Федеральным законом не предусмотрено.
Постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2000 решение суда изменено. С ООО "Полигон Кучино" в доход бюджета взыскано 31416,73 руб. штрафа. В остальной части решение оставлено без изменения. Решен вопрос о расходах по государственной пошлине.
Законность постановления апелляционной инстанции проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ООО "Полигон Кучино", в которой ответчик просит постановление апелляционной инстанции отменить оставить без изменения решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ, отсутствие закона, предусматривающего обязанность общества представлять в налоговый орган декларацию.
Истец просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, так как считает, что суд апелляционной инстанции правильно применил законы и принял обоснованное постановление.
Из материалов дела следует, что по результатам камеральной проверки ООО "Полигон Кучино" установлено нарушение срока представления налоговой декларации (расчета) по 10 процентным отчислениям от платы за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 3 кв. 1998 года срок представления 20.10.98, фактически представлен 11.11.99. За 4 кв. Срок представления 20.01.99, фактически представлен 11.11.99.
По результатам проверки, руководство ИМНС РФ по г. Балашиха приняла постановление N 62 от 11.11.99 о привлечении ООО "Полигон Кучино" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", платежи за пользование природными ресурсами отнесены к федеральным налогам.
Использование природных ресурсов, в соответствии со ст. 20 Закона РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей среды" осуществляется на платной основе. Разновидностью этих платежей является плата за загрязнение окружающей природной среды в том числе за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов и сверх установленных лимитов.
Правительством РФ, в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", принято постановление N 632 от 28.08.92 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров...", которым определено, что с субъектов налогообложения осуществляющих сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды, размещение отходов взимаются платежи.
Пунктом 4 указанного Порядка, утвержденного Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Минфином Р
