Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 сентября 2000 г. N КА-А40/4060-00 Суд признал недействительным представление Федерального казначейства о взыскании с банка штрафа за просрочку перечисления платежей в федеральный бюджет, установив, что банк не мог совершить данное правонарушение, поскольку не имел счетов, открытых налоговыми или другими уполномоченными органами, на которые следовало зачислить поступившие платежи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 сентября 2000 г. N КА-А40/4060-00
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30 мая 2000 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 18 июля 2000 года, ОАО АКБ "Новатор" отказано в иске к Управлению федерального казначейства по г. Москве о признании недействительным представления от 31 марта 2000 года.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о законности и обоснованности данного представления. При этом суды сослались на п. 3 Указа Президента РФ от 08.12.92 г. N 1556.

В кассационной жалобе ОАО АКБ "Новатор" просит об отмене вышеназванных судебных актов по основанию нарушения арбитражным судом п. 3 Указа Президента РФ "О федеральном казначействе" от 08.12.92 г. N 1556 и ст. 30 Налогового кодекса РФ, ст. 112, п. 3 ст. 159 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Управления Федерального казначейства по г. Москве, возражавшего против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, суд кассационной инстанции находит, что решение от 30 мая 2000 года и постановление апелляционной инстанции от 18 июля 2000 года по делу N А40-12927/00-90-225 Арбитражного суда г. Москвы, подлежат отмене, как вынесенные с нарушением п. 3 Указа Президента РФ от 8 декабря 1992 года N 1556 "О федеральном казначействе".

В соответствии с названным пунктом Указа Президента РФ ответственность банков наступает в случае несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход федерального бюджета.

Под деспозицией данной нормы следует понимать незачисление банком поступивших платежей в бюджет на его доходные счета, открытые в этом банке налоговыми или другими уполномоченными органами. Из материалов дела следует, что ОАО АКБ "Новатор" не имел таких счетов и, следовательно, не мог совершить указанные правонарушения. Ответственность за несвоевременное исполнение платежных поручений, которая была применена Управлением федерального казначейства к истцу, что усматривается из акта проверки и оспариваемого представления, п. 3 Указа не предусмотрена.

По своим квалифицирующим признакам действия истца образуют состав правонарушения, предусмотренный ст. 60 Налогового кодекса РФ - несвоевременное исполнение платежных поручений налогоплательщиков на перечисление налогов и сборов в бюджет и внебюджетные фонды. За данное правонарушение истец уже понес ответственность, предусмотренную ст. 133 Налогового кодекса РФ на основании решений Инспекции Министерства по налогам и сборам России N 7 по ЦАО г. Москвы N 3 от 18 октября 1999 года и N 4 от 2 марта 2000 года.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене указанных выше судебных актов и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований о признании недействительным представления Управления федерального казначейства от 31 марта 2000 года N 02-31/21.

Руководствуясь ст. 175-177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 30.05.2000 и постановление апелляционной инстанции от 18.07.2000 года по делу N А40-12927/00-90-225 Арбитражного суда г. Москвы отменить.

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по г. Москве от 31.03.2000 года N 02-31/21 о взыскании с ОАО АКБ "Новатор" штрафа в размере 1169345 руб. 55 коп. за просрочку перечисления платежей в федеральный бюджет.

Возвратить ОАО АКБ "Новатор" из Федерального бюджета РФ уплаченную государственную пошлину в размере 1668 руб. 80 коп.