Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 1996 г. N 107-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 гола N 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" ввиду несоответствия запроса требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.А. Туманова, судей Э.М. Аметистова, М.В. Баглая, Н.Т. Ведерникова, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, Т.Г. Морщаковой, В.О. Лучина, В.И. Олейника, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л. Кононова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Государственной Думы Федерального Собрания, установил:

Государственная Дума в своем запросе в Конституционный Суд Российской Федерации просит проверить конституционность Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года N 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления". Позиция заявителя состоит в том, что установление в пунктах 1, 3 и 4 Указа сроков проведения выборов в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, выборов глав администраций, а также выборов в органы местного самоуправления противоречит статьям 3 (часть 4), 5 (часть 3), 12, 71, 72, 73, 76 (часть 4), 90 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Оспариваемый Указ Президента Российской Федерации был издан с учетом незавершенности в ряде субъектов Российской Федерации процесса формирования законодательной базы, необходимой для проведения выборов и функционирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом определены временные рамки действия Указа - до принятия федеральных законов об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и о формировании финансовой и материальной базы местного самоуправления. Названные федеральные законы до сих пор не приняты.

Вопрос с сроках проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления, избранные до вступления в силу Конституции Российской Федерации и действующие в переходный период, не получил в ней разрешения. Решение этого вопроса относится к прерогативе законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, которые при этом должны руководствоваться федеральными законами о гарантиях избирательных прав граждан и общими принципами организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, установление которых призван осуществлять федеральный законодатель.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей Конституционный Суд Российской Федерации не вправе подменять законодателя.

Таким образом, следует признать, что запрос Государственной Думы не соответствует критерию допустимости по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Его рассмотрение было бы вторжением в компетенцию законодателя.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года N 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" как не являющегося допустимым в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного

Суда Российской Федерации

В.А. Туманов

Судья - секретарь Конституционного Суда

Российской Федерации

Ю.Д. Рудкин