На защиту становись! (К. Батанова, "Расчет", N 12, декабрь 2004 г.)

На защиту становись!

Реформа исполнительной власти "наградила" Министерство экономического развития почетной обязанностью развивать и поддерживать малый и средний бизнес. На одной из последних пресс-конференций замминистра этого ведомства Андрей Шаронов рассказал, как оно собирается это делать.

Не те критерии

Как обычно, пунктуальный замминистра экономического развития начал свой доклад вовремя. Причем пришел он не один, а с компанией - директором департамента госрегулирования в экономике Андреем Шаровым, который выступать отказался, но на вопросы ответить согласился.

Начав с общих слов о том, что поддержка малого бизнеса невозможна без совершенствования налогообложения и уменьшения административных барьеров, Андрей Шаронов перешел к конкретике:

- Сегодня в России зарегистрировано 946 тысяч малых предприятий, что в среднем составляет семь предприятий на тысячу человек.

Посетовав, что в Америке на ту же тысячу приходится порядка 35 фирм, замминистра тут же утешил сам себя и собравшихся тем, что критерии отнесения организаций к малому бизнесу у нас и в США разные. Оказывается, в Америке малым предприятием считается даже нефтяная компания с тысячей сотрудников, а в России - все фирмы, где занято более 100 человек, уже не подпадают под это определение.

- И предприниматели в эту категорию тоже не входят, а ведь они вносят большой вклад в экономику, - закончил свое вступительное слово чиновник.

Они все знают

Андрей Шаронов продолжил свой доклад, обозначив основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, показав при этом исключительную осведомленность.

- Мы очертили для себя круг основных проблем, с которыми сталкивается каждое малое предприятие, - сообщил он.

И действительно, круг был очерчен правильно: запутанное законодательство, большая налоговая нагрузка, высокие арендные ставки и зависимость условий аренды от прихотей владельцев помещений, нехватка офисов и производственных площадей, сложности с получением кредита и пресловутые чиновничьи барьеры.

Оказалось, что с кредитами государство намерено "разделаться" с помощью микрофинансирования. В нашей стране уже действуют организации, которые занимаются выдачей небольших сумм, но пока это не вошло "в привычку", как за границей. Поэтому в Минэкономразвития собираются разработать программу, которая позволила бы создавать потребительские кооперативы, специализирующиеся на миникредитах. Причем кредиты действительно могут быть самыми минимальными.

- Однажды сумма такого кредита составила 17 долларов. Кроме того, на нашей памяти был случай, когда под обеспечение предложили... небольшое стадо гусей, - поделился историями из жизни своего ведомства замминистра.

Понятно, что такими суммами и залогами банки "мараться" не будут, поэтому у микрофинансирования есть право на существование. Да и "заграница нам поможет" - Организация Объединенных Наций объявила следующий год годом микрокредитования.

Порадовал Андрей Шаронов и успехами в борьбе с произволом контролеров: на прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении поправки к Кодексу об административных правонарушениях о том, что приостанавливать деятельность предприятий можно только в судебном порядке.

- А то взяли моду - придут, скажут, что пожарный кран не в тот цвет покрашен и это всему на свете угрожает, а значит, фирму надо закрыть. А то, что фирма умрет через два дня, - никого не волнует! - опять удивил неслабым знанием проблем простых предприятий высокий чиновник.

Не выдержав накала эмоций, в разговор включился и Андрей Шаров, до этого молча слушавший коллегу по цеху. Оказалось, что его департамент тоже не сидит сложа руки.

- Мы разработали законопроект, который запрещает милиции составлять протоколы по 20 составам нарушений из КоАП. В основном все они связаны с контролем над предпринимательской деятельностью, проверками сертификатов и другими вещами. Кроме того, сейчас идет работа над подготовкой поправок в закон о бухгалтерском учете. Они запретят изымать у бухгалтера оригиналы документов, не оставив ему предварительно все заверенные копии. Но забрать оригиналы можно будет тоже - только в том случае, если на фирму уже было заведено уголовное дело, а не просто по подозрению в нарушении закона, - поделился наработками Департамента по госрегулированию в экономике его директор.

И с налогами тоже поработали

"Руки" у Министерства экономического развития и торговли "дошли" и до налоговых преобразований. Хотя Андрей Шаронов и заявил, что его ведомство "в принципе, не является той структурой, которая отвечает за налоговую политику государства" чиновники из Минэкономразвития подготовили поправки и к главе 26.2 Налогового кодекса, которая целиком и полностью посвящена упрощенке.

Они предлагают расширить состав расходов, которые уменьшают налогооблагаемую базу при расчете единого налога. Их хотят дополнить расходами на экспертизу, проводимую перед сертификацией, расходами на проведение обязательной оценки состояния объекта, платежами за предоставление информации из различных госреестров, расходами на изготовление и оформление документов кадастрового и технического учета. В этот же список чиновники собираются включить расходы на оплату услуг организаций, занимающихся теми обследованиями и заключениями по продукции или деятельности, которые фирма должна обязательно "иметь на руках".

После того как эти предложения были озвучены, Андрей Шаров решил "добить" скептиков цифрами:

- Не нужно думать, что все эти расходы - сущие пустяки. Сейчас фирмы могут уменьшать базу по единому налогу только на затраты, которые они понесли, получая сертификат. Но для того, чтобы его получить, ей нужно пройти исследование, экспертизы, без которых она сертификат не получит. А стоят все эти процедуры, причем официально, от 1,5 до 3 тысяч рублей, и уменьшить на эти суммы налогооблагаемую базу фирма не может.

Кстати, если повезет, то такие изменения могут произойти уже в следующем году. Чиновники сообщили, что эти поправки находятся в конечной стадии согласования с Минфином и в ближайшее время будут направлены в Госдуму.

Ну и - за закон!

Многострадальный закон о господдержке предпринимательской деятельности не обошли вниманием и на этой пресс-конференции. Оказалось, что у Минэкономразвития есть свое видение его новой концепции. Но пока мыслей у чиновников негусто: они решили только то, что закон нужен. Правда, Андрей Шаров опять не сдержал свое обещание не выступать и выступил:

- В законе должны быть четко прописаны критерии отнесения к малому бизнесу, причем в соответствии с европейскими стандартами. Мы также считаем, что в нем необходимо определить все допустимые и недопустимые меры государственной поддержки этого сектора экономики, - закончил он, добавив разнообразия в мысли коллег.

К. Батанова

"Расчет", N 12, декабрь 2004 г.