Югорская аномалия (К. Батанова, "Расчет", N 12, декабрь 2004 г.)

Югорская аномалия

О Ханты-Мансийском автономном округе в последнее время не слышал только глухой. И все благодаря известной своими непростыми отношениями с налоговиками компании "ЮКОС", которая вот уже много лет добывает "черное золото" в этом регионе. Мы решили узнать, как обстоят дела у других компаний нефтяного эльдорадо, пообщавшись с их главными бухгалтерами и налоговиками прямо на месте.

Город-сказка

Запуганная рассказами знакомой о том, как холодно в ноябре в Ханты-Мансийске, я с тоской и внутренней дрожью ожидала посадки самолета в местном аэропорту. К счастью, все оказалось не так страшно - минус 6 градусов и легкий снежок.

Первое впечатление от столицы Югры было ошеломляющим - аккуратные двухэтажные домики, отделанные сайдингом, здания необычной архитектуры, неоновые вывески, уличные фонари, - все это напоминало, скорее, Финляндию или Швейцарию, нежели сибирскую глубинку. "Интересно, будут ли так же сказочно приятны налоговые инспекторы этого города", - подумала я, проходя мимо шикарного здания Управления МНС по Ханты-Мансийскому автономному округу, куда мне предстояло отправиться на следующий день.

Неслыханная лояльность

Перед тем как посетить налоговое ведомство, я решила "подготовить почву" и спросить местных бухгалтеров о нравах их контролеров. Нина, главбух компании "Хантымансийскнефтепродукт", узнав о цели моего визита, сначала отказывалась общаться, но потом все же разговорилась - видимо, наболело:

- Сколько уже про налоговиков сказано, а толку никакого, - посетовала она.

- Что, местные инспекторы достали? - затаив дыхание, спросила я, ожидая порции негатива в адрес местных инспекторов.

- Да нет, наши-то как раз не беспокоят. Жизни нет от тех, кто в столице сидит и, видимо, не знает чем себя занять. Иначе как еще объяснить частые изменения в декларациях? - задала мне непростой вопрос собеседница.

К сожалению, на него смогли бы ответить, скорее в РНК, поэтому вопрос остался риторическим.

- А что же, с местной инспекцией никаких проблем совсем нет? И с администрацией и милицией тоже? - продолжала допытываться я, не веря в инспекторов-ангелов.

- Почему же нет, есть - очереди у нас постоянные! А однажды по городу прошел слух, что всем бухгалтерам нужно получить аттестат профессионального бухгалтера. Говорили, что якобы без него не будут отчетность принимать.

- И что же, вы его получили?

- А куда было деваться? Решила подстраховаться, - получила. К тому же лишним он для меня все равно не будет. Что еще вам сказать... Когда "ЮКОС" начали проверять, в 2000 году нас всех тоже это задело - приходили, копали, что-то доначислили, где-то оштрафовали, как же без этого. Вот только я думаю - все эти "разборки" с политикой связаны, а разве простые бухгалтеры в "ЮКОСЕ" плохо работали? А ведь нервы на проверках трепали именно им. Хотя тут местных налоговиков обвинять не стоит, указания сверху шли. Наши инспекторы сами говорят, что главбухам сейчас не позавидуешь. По поводу администрации скажу только одно - десять лет назад мы по деревянным тротуарам в резиновых сапогах ходили и продукты коробками с "большой земли" везли. Как выглядит город сейчас, вы, наверное, уже успели посмотреть, так что делайте выводы сами, нравится нам наша администрация или нет.

Немного опешив от такой лояльности к властям, я поспешила на встречу с Константином Захаровым, руководителем управления МНС по Ханты-Мансийскому автономному округу.

Налоговые беды

Константин Леонидович оказался совсем не похожим на налоговика - ему вполне бы подошла роль управляющего большой компании.

- По мелочам, наверное, не размениваетесь, с крупных компаний и налоги соответствующие? - начала я выяснять специфику региона.

- Уходят они от нас, за два с половиной года 17 компаний встали на учет в Москву, в инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам. Работают здесь, налоги платят через Управление федерального казначейства Ханты-Мансийского автономного округа, а администрируют их в столице. Так и работаем, - немного устало произнес Константин Захаров.

- Почему же вы так грустно об этом? Вам ведь работы меньше? - удивилась я.

- Работы в плане получения информации к действию как раз больше: головные организации находятся в столице, а все "боевые подразделения" в виде "дочек" и обособленных структур функционируют здесь, поэтому выверка расчетов, составление прогнозов отнимают много времени. И налоговые платежи иногда приходят с опозданием, так как платят из Москвы, и банки не всегда успевают вовремя перевести деньги. А ведь правительство округа с нас требует план поступлений, потому что им нужно знать на какие суммы рассчитывать для формирования бюджетных расходов. Плюс ситуация с проверками - про "ЮКОС" все наслышаны и про то, сколько сумм доначислили. Но почему-то никто не говорит, что почти вся работа сделана руками налоговых инспекторов из разных регионов страны, в том числе и нашими сотрудниками. Москвичи сюда не едут - зимой минус 40, летом гнус заедает. В итоге "слава" достается столичным чиновникам, а нам достаются только нарекания за то, что мы свой план по контрольным мероприятиям не выполняем, - посетовал руководитель управления.

- Вчера гуляла по городу, обратила внимание, что у вас очень много игровых автоматов стоит: в развлекательных центрах, в магазинах, даже в гостинице... Это потому, что у вас в регионе самые низкие ставки на игорный бизнес в стране? - перевела я разговор в другое русло.

- Так было до недавнего времени, но в конце октября Дума округа приняла ряд налоговых поправок, и теперь ставки у нас максимальные, так что оффшором для казино нас теперь не назовешь. А меня, например, другое интересует - кто будет проверять технические характеристики этих автоматов? - ответил мне вопросом на вопрос Константин Леонидович и продолжил: - Они должны быть настроены с определенной вероятностью выигрыша, а насколько мне известно, фирм, которые должны это контролировать, здесь нет. Опять же, из Москвы специалисты сюда вряд ли поедут.

После почти часа беседы мне стало совестно отнимать дальше время у занятого человека, поэтому я постаралась закончить наш разговор. Уже на прощание руководитель управления пожелал мне удачи и разрешил, в случае чего, обращаться с вопросами прямо к нему, что нечасто услышишь из уст больших чиновников.

Вели коридорами...

В межрайонную инспекцию N 1 по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району попасть можно было не выходя из здания. Правда, предварительно мне потребовалось преодолеть несколько запутанных коридоров.

На выходе из лабиринта меня ждал очередной руководитель - Ульяна Солодовникова, которая и заведовала межрайонной инспекцией. Поздоровавшись, я начала "допрос" со стандартной фразы:

- Как ваши плательщики сдают отчетность?

- Наши плательщики это делают по-разному, - Ульяна Николаевна дала ответ, достойный моего оригинального вопроса, - большинство, конечно, приносят на бумаге, в инспекцию, больше тысячи на дискетах сдают, но есть 150 фирм, которые перешли на электронку и очень этим довольны.

- Знаете, в одной из питерских инспекций мне объяснили, почему бухгалтеры с трудом переходят на электронную отчетность - просто они очень любят налоговиков и хотят видеть их лично.

- Ой, ну что вы! Кто нас любит? Нас никто не любит! Ну скажите, вы видели хоть одного человека, который бы нас любил? - в сердцах сказала Ульяна Николаевна.

- А как же вы убеждаете переходить ваших бухгалтеров на электронную отчетность? - продолжила я.

- У меня свои методы работы. Вот приходят все мои подопечные в двадцатых числах НДС сдавать, - налог-то "популярный", почти все его платят ежемесячно, - я выхожу в коридор и начинаю лекцию. "Уважаемые, дорогие бухгалтеры, неужели вам не надоело стоять в очередях? Переходите на электронную отчетность, у вас будет гораздо больше времени, у вас будет то-то и то-то...". Ну и далее по тексту - рассказываю о всех преимуществах электронки. Да и мне так удобнее, я же всех своих бухгалтеров не только в лицо, но и по именам уже знаю.

- А у вас по-прежнему очереди? Вроде, когда принцип "одного окна" ввели, их меньше должно было стать?

- Дело в том, что у меня все еще нет операционного зала. Вы, наверное, проходили стройку на входе в инспекцию - вот это будущий оперзал. Должны достроить в следующем году, я уже жду не дождусь этого момента, - сказала мне руководитель межрайонной инспекции.

После этого Ульяна Николаевна предложила мне пройти по инспекции - от всех остальных виденных мной подобных учреждений она мало чем отличалась. Правда, была одна любопытная деталь - в коридоре стояли две деревянные урны, на которых было написано: "Для юридических лиц" и "Для физических лиц".

- А это вам для чего? - спросила я.

- Это не для нас, это для уверенных в себе плательщиков. Подходишь, опускаешь свою отчетность в урну - и можешь не стоять в очереди. А мы несколько раз в день их открываем и вынимаем документы, - тоже своего рода "одно окно", - провожая меня к выходу, просветила Ульяна Николаевна.

Электронные бухгалтеры

Несмотря на очень хорошее впечатление, которое произвели на меня налоговики Ханты-Мансийска, я все же не могла поверить в их непогрешимость. Ну а кто сможет рассказать о своих контролерах лучше, чем человек, постоянно с ними сталкивающийся. Поэтому, недолго думая, я отправилась на встречу с Надеждой, главным бухгалтером компании "Сибнефть Югра". "Уж она-то точно должна рассказать мне всю правду и про проверки, и про пристальное внимание налоговиков", - подумала я.

- Я бухгалтером работаю уже десять лет, на предприятиях с разной спецификой, сейчас вот добычей и реализацией нефти "занялась", - начала свой рассказ Надежда.

- А бухгалтерский учет на таком предприятии сильно отличается от любого другого?

- Ну разве что количеством налогов. Плюс к стандартному набору - НДС, ЕСН, налог на прибыль - мы платим еще НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых - прим. ред.) и акцизы. Ну и суммы налоговых платежей - миллионы каждый месяц.

- Вы, наверное, себя как под микроскопом чувствуете? Из-за пристального внимания налоговиков.

- Не без этого - "камералят" нас постоянно, документы требуют. Но меня спасает репутация честного бухгалтера. Вот недавно был случай - молодежь наша налоговая не успела платежки разнести, у меня недоимка огромная, в Москву сообщили, в головную организацию, там скандал, счета закрыли. Я бегом в налоговую, объясняю, что все оплатила, причем вовремя и в полном объеме. Руководитель инспекции Ульяна Николаевна знает, что если я что-то делаю, то делаю вовремя и в рамках закона - так вот, все за один день исправили, все платежи провели.

- Да, репутация творит чудеса, - протянула я.

- А сейчас вообще красота - я на электронку перешла, теперь еще легче стало работать. Единственное, что по недрам хожу отчитываться в инспекцию - эти декларации пока не принимают в электронном виде. Ну ладно, два часа в месяц постоять в очереди не так уж страшно. Правда, есть еще Пенсионный фонд, куда нужно по-прежнему на бумаге все нести, вот там можно весь день простоять. Хотя я их прекрасно понимаю - ведь раньше и сама налоговым инспектором работала. Но мне там скучно стало, а в бухгалтерии весело, каждый день что-то новенькое, - улыбнувшись, сказала Надежда.

- А с городскими властями как отношения складываются?

- Отлично! Мы ведь им план делаем - по налогу на имущество, по подоходному налогу, поэтому они нас не "достают", наоборот, всячески поддерживают, - удивила меня главбух "дочки" "Сибнефти".

Поблагодарив Надежду за рассказ, я продолжила поиски правды. И решила посетить Окружной бизнес-инкубатор, который занимается "выращиванием" малого бизнеса в этом краю "крупных нефтяных рыб". Ольга, с которой я договаривалась о встрече заранее, к моей вящей радости оказалась еще и главным бухгалтером этой организации.

- Мы в основном занимаемся предоставлением помещений в аренду начинающим небольшим предприятиям. С помощью фонда поддержки малого предпринимательства мы выкупаем помещения, а потом сдаем в аренду на льготных условиях. К нам же можно обратиться за консультацией по бухучету, налоговым, юридическим вопросам. Они обходятся фирмам в смешные деньги - 100 рублей, в независимости от того, какой был вопрос, и сколько времени вы здесь провели.

К сожалению, проверить эту информацию мне не удалось - особого наплыва представителей малого бизнеса, как в стенах инкубатора, так и вне этих стен, не наблюдалось, что, впрочем, было неудивительно. О себе давала знать специфика округа, где большинство людей все же занято на крупных предприятиях.

- А как в Ханты-Мансийске работается главному бухгалтеру? - спросила я Ольгу.

- Ой, с этого квартала - просто чудесно. Я на электронку перешла, теперь и времени свободного больше стало, и в очередях стоять не надо. Очень удобно, - с улыбкой сказала моя собеседница.

- Вас всех послушать - так тут просто рай земной!

- А у нас и правда хорошо - все друг друга знают, никто никого не боится. Вы хоть одну решетку на окнах видели? Нет. Потому что тут не нужно опасаться, что чужие в квартиру залезут. А наша биатлонная база - это же просто чудо! Мы зимой на лыжах катаемся, летом на шашлыки - у нас в лесу специально оборудованные места есть, с мангалами, со скамеечками. Красота... - мечтательно протянула Ольга.

Хоть это и плохо укладывалось в моей голове, но приходилось признать - бухгалтеры Ханты-Мансийска к налоговикам особых претензий не имеют. А два бухгалтера за один день, сдающих отчетность по электронке, еще больше выбили меня из колеи. Чтобы окончательно не потерять форму, я решила, что на сегодня хватит. Тем более, что завтра меня ждала еще одна интересная встреча - с замруководителя Управления МНС Владимиром Кравченко, который мало того, что выписывает журнал "Расчет" с начала года, так еще и знает всю нашу редакцию пофамильно.

Наш человек в налоговой

Владимир Иванович оказался под стать своему руководителю - то есть абсолютно не похожим на налогового инспектора. Впрочем, этому нашлось объяснение - в беседе выяснилось, что раньше он работал программистом в одной из нефтяных компаний. В налоговом управлении его компьютерным навыкам тоже нашлось применение - именно он отвечает за модернизацию и техническое обеспечение инспекций округа.

- В налоговых нечасто наш журнал читают, да еще и выписывают. Мы вас часто ругаем? - спросила я.

- Ну вы же за дело ругаете. Мы бы и сами вышестоящие организации поругали, так ведь нас никто особо не слушает, - улыбнулся замруководителя.

- А вы бы за что поругали? - решила уточнить я.

- За бесконечные изменения деклараций и электронных форматов, за то, что сейчас с нашими крупнейшими плательщиками происходит. А про то, что с 2006 года НДПИ в местный бюджет вообще поступать не будет - даже говорить не хочется. Регион только на ноги вставать начал, города в порядок приводить стали. Вы бы видели Ханты-Мансийск десять лет назад... - произнес уже знакомую фразу Владимир Иванович.

- А что, значит - НДПИ в местный бюджет поступать не будет? А сейчас как?

- Сейчас в местный бюджет региона идет 16 процентов от общей суммы, в следующем году нам оставляют 5 процентов, а в 2006 году все собранные суммы будут уходить в федеральный бюджет. Вот так решило наше правительство. А где брать средства для поддержки и развития региона - оно еще не знает, - с горечью сказал мой собеседник.

- Да, невесело...

- Впрочем, это уже наши проблемы. Давайте вами займемся. Рубрику "Губерния" я читал много раз - вы же ее пишете не по одному городу, а по нескольким, правильно? Завтра едет машина в Нефтеюганск. Предлагаю вам поехать и составить более полное впечатление о нашем округе. К тому же это родина "ЮКОСА", а без упоминания об этой компании писать о нашем регионе уже невозможно, - обрадовал меня Владимир Иванович.

На родине "ЮКОСА"

Ранним утром мы выехали в сторону Нефтеюганска - он расположен в 250 километрах от Ханты-Мансийска, но по местным меркам это не расстояние.

В межрайонную инспекцию N 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре мы приехали к десяти утра. Руководитель инспекции Ирина Чекина уже ждала нас в своем кабинете.

- Наша инспекция особенная, мало того, что мы администрируем два района - Нефтеюганский и город Пыть-Ях - здесь же работает один из крупнейших налогоплательщиков России - ОАО "Юганскнефтегаз" (основное добывающее предприятие НК "ЮКОС"). До 2002 года его администрирование осуществляла наша инспекция, а последние три года эта компания стоит на учете в МРИ N 1 по крупнейшим плательщикам. Но мои специалисты все равно в его проверках уже полгода участвуют. Кстати, могу поделиться своими профессиональными успехами - именно наша инспекция впервые провела проверку "Юганскнефтегаза" по применению статьи 40 Налогового кодекса, в результате которой было выявлено, что компания устанавливала цену реализации нефти значительно ниже средней по отрасли. Все документы, все заключения по этой проблеме собрали мои сотрудники, - сообщила Ирина Алексеевна.

- И что же тогда? Компанию закрыли? - поинтересовалась я.

- Что вы! Мы дождались судебного решения, компания заплатила штраф, но продолжала работать. Добычу нефти нельзя останавливать, если хотя бы ненадолго изменить давление в скважине, через которую выкачивают нефть, она уйдет в недра, и больше никогда мы ее не увидим!

- Да, наверное, ваши налоговые инспекторы спецы в этом деле - я имею в виду нефтедобычу и ее реализацию, - сказала я.

- Спецами нас, конечно, не назовешь, но, в общем, о нефтяном деле мы представление имеем.

- Наверное, и о зарплатах работников нефтяного дела тоже знаете - с оплатой труда бюджетников их не сравнишь...

- Я вам вот что скажу - с теми деньгами, которые нам государство платит, тут не проживешь, несмотря на все северные надбавки. Нас глава администрации Нефтеюганского района так и называет - альтруисты. Хорошо, что у многих мужья - нефтяники, это и спасает. Но зато и все их проблемы мы на себе ощущаем. Хотя лишний раз дома на профессиональные темы стараемся не разговаривать - все-таки по разные стороны баррикад работаем, - призналась мне Ирина Алексеевна.

Руководитель инспекции оказалась очень открытым и общительным человеком, что опять же нечасто случается с налоговиками - беседа с ней продолжалась еще добрых два часа.

Впрочем, общее впечатление о регионе у меня сложилось уже давно - и бухгалтеры, и налоговые инспекторы работают и живут в непростых условиях, и единственное, что им нужно: чтобы им никто не мешал. А со всем остальным они разберутся сами.

Самые-самые

Ханты-Мансийский автономный округ находится впереди России всей по объему промышленного производства, добыче нефти и по производству электроэнергии.

А по поступлению налогов в бюджетную систему округ уступает лишь Москве. В первой половине этого года регион внес в общую "копилку" страны 191 153,8 миллиона рублей. Для сравнения - московский вклад составил 321 247,3 миллиона рублей.

Кузница кадров теперь под боком

Практически все главбухи, работающие в регионе, получали свое образование на "большой земле" - в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге или Новосибирске.

Дело в том, что кафедр, готовящих бухгалтеров и налоговиков, в местных учебных заведениях не было. Сейчас ситуация изменилась - в 1999 году в Югорском государственном университете открылись кафедры "Налоги и налогообложение" и "Бухгалтерский учет". Первый выпуск "домашних" специалистов будет уже в следующем году.

Кому как повезет

Средняя заработная плата в регионе - 19,4 тысячи рублей. Тем не менее разброс зарплат главных бухгалтеров достаточно велик - от десяти тысяч, которые получает главбух бюджетной организации, до 100 тысяч, которые получает главный счетовод компании "юкосовского" масштаба.

Налоговики такими зарплатами похвастаться не могут - рядовой сотрудник инспекции получает около пяти тысяч рублей. Прожить на такие деньги в регионе практически невозможно, поэтому многие инспекторы через пару лет подаются на высокооплачиваемую службу к "противникам" - в крупные нефтяные компании.

К. Батанова

"Расчет", N 12, декабрь 2004 г.