Проверка в жанре "детектив", или Как поразить бухгалтера с 38-летним стажем... (О. Маркечко, А. Крохин, "Московский бухгалтер", N 12, декабрь 2004 г.)

Проверка в жанре "детектив", или
Как поразить бухгалтера с 38-летним стажем...

Обычно "на выезде" мы хотим показать процесс налоговой проверки "от и до", отправляя своего корреспондента вместе с представителями налоговых служб. Таким образом читатель мог увидеть, как это происходит, одновременно глазами и представителей ведомства, и бухгалтеров. В этом номере мы решили немного изменить традициям и взглянуть на испытание под названием "плановая налоговая проверка" только глазами бухгалтера.

Фирма "ИКС" (так условно назовем фирму - здесь и далее прим. авт.) занимается игорным бизнесом не первый год. Последняя плановая налоговая проверка могла бы стать для деятельности казино фатальной. Ситуацию спасла находчивость бухгалтера Анны Николаевны Нечаевой (так мы назовем нашу героиню).

В кабинете Анны Николаевны лежат аккуратные стопочки с документами и ползает замечательная черепаха по имени Пуфик. Горячий чай, уже немного остывшие эмоции (прошло уже два месяца после этой проверки) - и детектив записывается на пленку диктофона.

- Налоговые проверки бывают двух видов, - издалека начинает Анна Николаевна. - Есть в налоговой так называемый оперативный отдел. Его сотрудники приезжают без предупреждения и ставят перед фактом. Ты должен мгновенно предоставлять требуемые документы. Оперативники проверяют какой-то отдельный налог: либо ведение кассовых операций, либо соблюдение кассовой дисциплины. Обычно вытаскивают из кассового аппарата фискальные отчеты за тот период, который им нужен, и сверяют оприходование выручки. Если есть несовпадения, это грозит штрафом - неоприходованная выручка, умноженная на три.

А есть плановая, которая проводится отделом документальных проверок. Как правило, проверяют последние три года. Такая проверка проводится с предупреждением: тебе звонят, говорят, что придет инспектор с уведомлением. Выдают письмо, ты расписываешься - тебя предупредили. Дают дней десять на то, чтобы подготовиться. Заранее оговаривают, какие документы и какой период будут проверять. Дальше решается вопрос, приедут ли они сами или это будет проверка в налоговой инспекции. Никакого значения это не имеет. Разница в том, что на выездной бухгалтер полностью контролирует процесс. Он общается с этим инспектором, показывает документы, поясняет. Если проверка идет в налоговой, бухгалтеру сложнее - неизвестно, что они там накопают, как они расценят тот или иной документ. Ведь у каждого бухгалтера свои "фишки", каждый организует работу по-своему. Выход документа одинаковый, у всех - это налоговая декларация.

Сама проверка проходит так: приезжает один инспектор или двое. Ты даешь им документы, они сверяют их со своими данными - они обязательно приезжают со своей папкой. На каждого налогоплательщика в инспекции заведено свое личное дело. Весь указанный период они перепроверяют: есть ли все декларации, все начисления. Смотрят лицевой счет налогоплательщика. Если там обнаруживается какая-то сальдовка - в мою или в их пользу, - мы с инспектором должны выявить, почему так произошло.

С этого момента начинается самое интересное.

- Все это было 3 сентября 2004 года. У нас проверяли налог на игорный бизнес. Ситуация в фирме была сложной, к тому моменту ее деятельность была приостановлена из-за того, что истек срок договора аренды. Директор и главный бухгалтер фирмы были к тому времени уволены, и учредитель дал мне доверенность представлять его интересы. Я согласилась и получила от приехавшего инспектора справку о том, что будет проведена проверка периода с 1 августа 2002 года по 1 августа 2004 года. Предоставила ему некоторые документы. Меня поразил акт, который составил инспектор: фирме насчитали неуплату налога на игорный бизнес в сумме 597 000 рублей. Это была нереальная сумма, и я решила с ними биться. Не молчать же.

Штраф в полтора миллиона

Анна Николаевна отыскивает из груды бумаг злосчастное заключение и читает:

"По результатам проверки полагается взыскать неуплаченный налог... заплатить пени... штраф... Привлечь к административной ответственности... За непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в течение более 180 дней... штраф 822 000 рублей".

То есть в общей сложности штрафная санкция вылилась бы в сумму полтора миллиона: 597 тысяч - налог, 39 тысяч - неуплата, 180 тысяч - это 20 процентов от налога и еще 200 процентов от декларации - 822 тысячи. Но я точно знала, что налоговую декларацию отправляли по почте, и не дойти она не могла.

Акт Анна Николаевна, естественно, не подписала. Налоговая в таких случаях вызывает двух понятых: просто просят двух человек подтвердить, что ты отказываешься подписать акт. На это Анна Николаевна написала заместителю руководителя инспекции протокол разногласий к акту выездной проверки и описала ситуацию с декларацией: что есть квитанция, что прошло полтора года, фирма уже не функционирует. Почта принимает претензии по доставке только полгода. Но налоговая не поверила. Сказала, мало ли, тетя Маша шлепнула штамп...

Налоговая добралась до почтальонов

- Я нашла ту почту, буквально встала на колени перед ее начальником. Для меня подняли архивы, нашли книги, где учитывается вся входящая и исходящая корреспонденция. И, представляете, именно на тот период, где должна была прийти декларация, книги нет. Куда она делась? Детектив...

На следующий день Анна Николаевна отправилась на поиски того самого почтальона. Почтальон нашелся и подтвердил, что доставил эту декларацию сотруднику налоговой инспекции. Сначала побоялся признать это официально, но Анна Николаевна убедила. И уже с этим письмом обратилась к начальнику налоговой с просьбой собрать комиссию.

- В налоговом кодексе написано, что налоговая организация должна повернуться лицом к налогоплательщику. Каким лицом она повернулась?

- Налоговая немного просчиталась. Если есть платежка о перечислении, а налог не начислен, они должны были забить тревогу. Зачем ждать полтора года? Для комиссии я написала следующее: "По итогам проверяемого периода нами недоперечислен налог на игорный бизнес в сумме 141 000 рублей, которую мы обязуемся уплатить, а также пени". Я добилась своего - в налоговой составили протокол рассмотрения разногласий, решили пересмотреть результаты проверки.

Собрали комиссию, в которую вошли заместитель руководителя ИМНС, начальник отдела выездных проверок, начальник юридического отдела и представитель фирмы, то есть я. Четыре человека сидели и орали друг на друга. Причем они орали гораздо больше. Я же представитель фирмы, мне нужно вести себя корректно. А когда я дала им квитанцию о том, что письмо с декларацией было доставлено в налоговую, на меня начали кричать, что это липовый документ. Так мы спорили часа два. Хорошо, что перед этим я напилась таблеток, надо же сдерживаться как-то.

В итоге им пришлось полностью согласиться с моей суммой, пересчитать пени и штраф. Они хотели оштрафовать и руководителя, но, поскольку человек уволен, он уже не отвечает за этот период. В конце концов мы расстались почти близкими родственниками - инспектор, которая заварила всю эту кашу, была сама любезность. Ей там здорово попало. Если бы в налоговой не учли мои претензии, я бы, конечно, разбила их в пух и прах, потому что я приготовила для городской комиссии по надзору за деятельностью налоговых органов письмо-жалобу, мы бы все вместе дошли до Верховного Суда.

После этой детективной истории Анна Николаевна уволилась - слишком много внимания игорному бизнесу уделяют налоговые службы. И далеко не всегда это внимание помогает: "Чувствуешь себя как на фронте, разве что без гранатомета", - шутит Анна Николаевна.

Наброски к книге бухгалтерских лет...

- Когда я выйду на пенсию, я обязательно напишу книжку, как умело обходить подводные камни, бороться за свои права, - говорит Анна Николаевна. - В ней вспомню все свои детективные истории. Может быть, кому-нибудь поможет...

Сложно сейчас представить, из чего сложатся страницы этой книги. Но некоторые штрихи к будущему бестселлеру можно увидеть уже сейчас...

С ними нужно спорить

- Сегодня очень сильно все изменилось. Налоговые инспекторы стали бесцеремоннее. Когда-то проверки проходили корректно, инспекторы даже успокаивали бухгалтера - не волнуйтесь... Сейчас как будто разговариваешь со стеной, тебя не слышат. Нужно спорить. У меня 38 лет стажа, но такого на моем веку еще не было. Разве это нормально, когда налоговая отказывается подтвердить налоговую декларацию? Не хотелось бы думать, что цель теперь одна...

Налогоплательщикам нужно бить тревогу

- В Налоговом кодексе немыслимые штрафные санкции. Штраф может копиться до бесконечности, пока не придет налоговая проверка, а бухгалтер даже не будет об этом знать. Парадокс!

Анекдоты из жизни

- Однажды мы спорили с инспектором, является ли работа бармена производством или нет. Он считал, что если в баре делают коктейли, то это нельзя назвать розничной торговлей. То есть если ты смешал водку с соком, ты произвел отвертку. Бармен - производитель. Спорить надоело, и мы с ним согласились - сумма была незначительной. Хотя он был не прав.

И еще была одна чудесная история. Меня через полтора месяца после проверки вызвали в налоговую. Я вначале испугалась, но выяснилось, что мне хотят вернуть деньги! Районную налоговую проверила городская и посчитала, что нас нагрели на 22 тысячи. Это был подарок от инспекции.

Ревизорам тоже несладко

Сотрудники налоговых на проверке сразу говорят - мы с нулевым актом не уйдем. Будем сидеть, пока чего-нибудь не найдем. Эта установка дается изначально. Морально нужно готовиться к тому, что все равно они что-то найдут. Тем более сейчас у них больше прав, чем раньше. Например, проверку можно проводить в течение месяца. Если предприятие крупное, налог большой, то могут попросить и продлить проверку. В кодексе появилась фраза, которая дает им возможность проверять бесконечно: "...временем проведения проверки считается фактическое нахождение проверяющего на фирме". То есть он может приходить на час, два в день, а рабочий у него - восемь. Растянуть можно на полгода.

Налоговые не верят пустым актам. Если у вас ничего не нашли, придет вышестоящая организация - городская или областная налоговая служба.

Никогда не знаешь, с каким настроем к тебе пришли. Я однажды у одного инспектора увидела план - какую сумму он должен собрать в результате проверок. Цифра поразила мое воображение. Так что проверяющим тоже несладко живется. Нужно и план выполнить, и сделать так, чтобы это было законно.

Каждый год нас проверяют на соблюдение лицензионных требований. Это комплексная проверка, ее проводят человек восемь - пожарные, представители санэпидемнадзора, управления по борьбе с экономическими преступлениями, налоговой службы. Так что на душу бухгалтера проверяющих более чем достаточно...

О. Маркечко,

А. Крохин

"Московский бухгалтер", N 12, декабрь 2004 г.