"Единая логика кодекса" (интервью с В.Ф. Яковлевым, председателем Высшего Арбитражного Суда РФ, доктором юридических наук, профессором, председателем Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства) (В.Ф. Яковлев, "эж-ЮРИСТ", N 46, ноябрь 2004 г.)

"Единая логика кодекса"
(интервью с В.Ф. Яковлевым, председателем
Высшего Арбитражного Суда РФ, доктором юридических наук,
профессором, председателем Совета по кодификации
и совершенствованию гражданского законодательства)

1 января 2005 года исполняется ровно десять лет с момента вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ. Важность этого события трудно переоценить, поскольку длительный срок успешного правоприменения - повод не только для гордости, но и для переосмысления тех проблем и неоднозначных вопросов, которые возникли в ходе правоприменительной практики за этот внушительный срок. Рассказать о своем видении перспектив совершенствования гражданского законодательства мы попросили Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, д.ю.н., профессора, председателя Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Вениамина Федоровича Яковлева.

Каким изменениям подвергалась первая часть Кодекса? Имели они принципиальный или технический характер?

- За прошедшие десять лет о действующем ГК РФ было сказано немало добрых слов. Подтверждением этого является и тот факт, что число поправок в ГК РФ крайне незначительно, в то время как не менее ста законопроектов с предложениями изменить те или иные нормы ГК РФ так и не стали законами. Среди внесенных в Кодекс изменений есть как поправки, которые имеют исключительно технический характер (исключение сноски к главе 17 ГК РФ в связи с введением ее в действие), так и поправки, изменяющие содержание некоторых норм Кодекса. К примеру, можно упомянуть неоднократные изменения и дополнения ст. 64 ГК, уточняющие очередность удовлетворения требований при ликвидации кредитных организаций; изменения некоторых норм о хозяйственных обществах, устанавливающие особенности правового положения кредитных организаций.

Кроме того, в часть первую ГК РФ вносились изменения, связанные с принятием законов, регулирующих отдельные гражданско-правовые институты: ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Но в целом часть первая Кодекса показала себя стабильным, выполненным на высоком уровне юридической техники кодифицированным актом, практически не нуждающимся в доработках. Такой вывод уверенно можно сделать сейчас по итогам почти десятилетнего практического применения.

Оправдал ли Кодекс надежды разработчиков?

- Гражданский кодекс оправдал надежды и его разработчиков, и общества в целом. От ГК РФ требовалось обстоятельное регулирование новых экономических отношений, возникших быстро и внезапно в конце 1980-х - начале 1990-х годов. В отсутствие закона суды находились в тяжелейшем положении. Правда, при разрешении споров мы имели возможность руководствоваться нормами Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года (далее - Основы), которые в СССР были приняты, но в действие не вступили. В Основах уже содержались некоторые принципы новых отношений, имевшие колоссальное значение, поэтому недооценивать этот акт нельзя. Хотелось бы отметить, что именно ВАС обратился к Верховному Совету РФ с просьбой ввести Основы в действие на территории России. В 1992 году это было сделано, суды получили возможность рассматривать споры и выносить решения, основываясь на законе.

Основ, однако, было недостаточно, они не могли охватить всего многообразия стремительно складывающихся рыночных отношений. Их разработка и принятие пришлись на начальный период становления рынка, когда важно было закрепить в законе основные, отправные моменты, а говорить о конкретизации правового регулирования еще было преждевременно.

Развитие новых экономических отношений сделало необходимым принятие нового ГК. При его подготовке шла оживленная дискуссия, принимать Кодекс целиком или по частям. ВАС выступал горячим сторонником принятия по частям: если бы решили принимать целиком, ГК не действовал бы и по сей день. И когда появилась первая часть Кодекса, появилось самое главное -фундаментальные положения ГК принципы, соответствовавшие характеру новых экономических отношений.

Много ли проблем связано с применением ГК?

- Новый ГК по сравнению с кодексами советского периода - сложный, поэтому применение его юристами, предпринимателями, судами вызывало проблемы. Новые экономические отношения значительно сложнее тех, которые были в советское время, и законодательство простым быть не может. Однако помимо естественной сложности мы столкнулись с недостаточной проработкой в ГК некоторых правовых категорий, а также определенными пробелами, восполнять которые вынуждена судебная практика.

Сейчас сложнейшей задачей стало разрешение противоречий между ГК и Земельным кодексом РФ. Много споров касается земли, недвижимости, и разрешать эти споры крайне трудно из-за грубых противоречий, допущенных законодателем. Судебная практика зачастую бессильна преодолеть коллизии, поэтому изменения в законодательстве крайне необходимы. Возможно, нам следует более активно выступать с предложениями на этот счет. Права законодательной инициативы в этой части у нас нет, но мы должны, опираясь на нашу практику, ставить перед парламентом, Правительством и Президентом РФ конкретные вопросы об устранении этих недопустимых противоречий.

Каковы перспективы совершенствования Кодекса?

- В рамках Исследовательского центра частного права при Президенте РФ и Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства идет конкретная работа по внесению изменений и дополнений в ГК РФ с тем, чтобы данные изменения "не взламывали" систему Кодекса, его единую внутреннюю логику. В свою очередь, необходимо вносить те изменения и дополнения, которые продиктованы жизнью и практикой.

В настоящее время Совет готовит предложения, касающиеся отдельных сфер гражданского законодательства, по трем основным направлениям - развитие законодательства о недвижимости, о юридических лицах, исследование проблем в области обязательственного права. Данная работа позволит выявить имеющиеся пробелы и противоречия гражданского законодательства.

"эж-ЮРИСТ", N 46, ноябрь 2004 г.