Прогрессивные идеи - не самоцель (Б.М. Гонгало, "эж-ЮРИСТ", N 46, ноябрь 2004 г.)

Прогрессивные идеи - не самоцель

Подавляющее число специалистов в области гражданского права сходятся на том, что Гражданский кодекс является уникальным документом. Однако не в этом смысл принятия Кодекса, содержащего самые передовые положения. Важно, чтобы эти идеи претворялись в жизнь. А это зависит в том числе от того, какими будут другие акты, как принимаемые "на основании и в развитие" ГК, так и иной отраслевой природы.

К сожалению, нормативные акты, принимаемые в соответствии с Гражданским кодексом РФ, очень часто либо игнорируют гражданско-правовые начала (как, например, акты налогового законодательства), либо в той или иной мере "подправляют" ГК (к примеру, акты земельного законодательства).

Печально, что и федеральные законы, принятие которых запрограммировано Гражданским кодексом, далеко не всегда достигают высокой планки, заданной Кодексом.

В частности, Закон "Об ипотеке (залоге недвижимости) " сконструирован как некий Ипотечный кодекс. Он воспроизводит многие положения Гражданского кодекса с привязкой к "теме" ипотеки. В ряде случаев происходит искаженное воспроизведение. Да что говорить - в определении (!) договора об ипотеке пропущены слова "в случае неисполнения должником этого обязательства" (п. 1 ст. 1 Закона). В результате создается впечатление, будто заключение договора об ипотеке превращает обеспечиваемое ипотекой обязательство то ли в факультативное, то ли в альтернативное.

Разразившаяся "вдруг" "ипотечная революция" все сметает на своем пути. Например, за нотариальное удостоверение договора ипотеки нужно платить полтора процента, что мешает развитию ипотечных отношений. Значит, нужно устранить нотариальную форму. Никто не подумал о том, что можно уменьшить размер пошлины или, допустим, распространить требование о нотариальной форме ипотеки только на отношения, в которых залогодателем выступает гражданин. Несомненно, что устранение нотариальной формы ипотеки приведет к неблагоприятным последствиям. Типичный пример того, как вместе с водой выплеснули и ребенка.

А чего стоит воспевающий "любовь и дружбу" Федеральный закон "О товариществах собственников жилья"?! Мы наивно полагаем, что юридические лица существуют для того, чтобы производить товары, выполнять работы, оказывать услуги ничуть не бывало. Как оказалось, они создаются для того, чтобы платить налоги. Во всяком случае такой вывод следует при рассмотрении Закона "О государственной регистрации юридических лиц" и актов, принятых на его основании. В итоге сведения, содержащиеся в реестре юридических лиц, сегодня никого не интересуют - им нельзя верить.

Как представляется, существует угроза девальвации идей Гражданского кодекса в результате нынешнего "размашистого" правотворчества. Гражданский кодекс - документ, на который следует равняться при сотворении новых законов.

Б.М. Гонгало,

зав. кафедрой гражданского права УрГЮА,

профессор

"эж-ЮРИСТ", N 46, ноябрь 2004 г.