Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 октября 2004 г. N КА-А40/9333-04 В соответствии с нормами НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекло три года (срок давности) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 октября 2004 г. N КА-А40/9333-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал N 36 (далее - ГУ МРО ФСС) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. с РО "Кунцевская община Церкви Христиан - Адвенистов Седьмого Дня" (далее - Община) за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в исполнительный орган Фонда.

Решением арбитражного суда города Москвы от 10 июня 2004 г. заявленные требования удовлетворены частично в сумме 200 руб., в остальной части отказано.

Законность судебного решения в апелляционной инстанции не проверялась.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС РФ подало кассационную жалобу. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, штраф за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в Фонд социального страхования РФ не может быть уменьшен, поскольку смягчение наказания в данной ситуации создает иллюзию безнаказанности и тем самым подрывает превентивную цель наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании представитель ГУ МРО ФСС РФ поддержал доводы кассационной жалобы по мотивам, изложенным в ней.

Представитель Общины с доводами жалобы не согласились ссылаясь на законность судебного акта. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции находит состоявшееся по делу судебное решение подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела ГУ МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 10000 руб., наложенного на основании ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в Фонд социального страхования РФ.

Поскольку Община была зарегистрирована в Минюсте РФ 10.12.98, а заявление о государственной регистрации в качестве страхователя было представлено в ГУ МРО ФСС РФ 26.11.03, суд признал обоснованными требования заявителя о привлечении Общины к ответственности за указанное нарушение и при этом, применив ч. 3 ст. 114 НК РФ, снизил сумму штрафа до 200 руб.

Согласно ч. 7 ст. 114 НК РФ налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке.

Как установлено судом правонарушение, выразившееся в за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в Фонд социального страхования РФ имело место в 1998 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Таким образом, на момент обращения в суд ГУ МРО ФСС РФ сроки привлечения к налоговой ответственности истекли.

Пропуск срока привлечения налогоплательщика к ответственности, установленного ч. 1 ст. 113 НК РФ, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также судом первой инстанции не учтено и то обстоятельство, что на момент совершения правонарушения - декабрь 1998 года, статья 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", устанавливающая ответственность субъектов страхования, такой санкции как взыскание штрафа за совершенное Общиной правонарушение не предусматривала.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое вследствие неправильного применения норм материального права.

Поскольку Арбитражным судом города Москвы установлены все фактические обстоятельства, имеющие существенное значения для дела, кассационная инстанция считает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июня 2004 г. по делу N А40-10639/04-109-136 отменить.

В удовлетворении требований ГУ МРО ФСС РФ отказать.