Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2004 г. N КА-А40/9577-04 Поскольку на момент вынесения инспекцией оспариваемого постановления действующее законодательство не обязывало применять контрольно-кассовую технику при торговле с лотка, административная ответственность не могла быть применена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 октября 2004 г. N КА-А40/9577-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Сиком+" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления ИМНС РФ N 26 по ЮАО г. Москвы от 01.04.2004 г. N 26 о наложении штрафа за правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ, выразившееся в неприменении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением.

Решением от 2 июля 2004 г. арбитражного суда города Москвы заявленные требования удовлетворены.

При этом суд исходил из того, что оспариваемое постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

В кассационной жалобе Инспекция ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, поскольку выводы суда об отсутствии у Инспекции оснований на момент вынесения постановления для привлечения общества к административной ответственности не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

В заседании кассационной инстанции представитель общества возражал против доводов кассационной жалобы, как неосновательных.

Представитель инспекции в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из обстоятельств дела, протоколом от 29.03.2004 г. N 0004550 был установлен факт неприменения контрольно-кассовой техники продавцом общества при продаже с лотка двух батареек.

Постановлением от 01.04.2004 ИМНС РФ N 26 по ВАО г. Москвы на общество наложен штраф в размере 40000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд установил, что на момент вынесения постановления административным органом, Закон, регулирующий осуществление денежных с расчетов с населением с применением ККТ, не предусматривал обязанность по применению ККТ при осуществлении торговли с лотков.

В силу ч. 1, 2, 5 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия события административного правонарушения, отсутствия состава административного правонарушения, отмены закона, установившего административную ответственность.

Таким образом, поскольку на момент вынесения инспекцией оспариваемого постановления законодательство не обязывало применять контрольно-кассовую технику при торговле с лотка, ответственность не могла быть применена, в действиях общества не было состава административного правонарушения.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, в том числе ФЗ от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности. Данные выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Иная оценка Инспекцией имеющихся в деле доказательств и трактовка норм материального права не может являться основанием для отмены судебного акта, так как не свидетельствует о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда города Москвы от 2 июля 2004 г. по делу N А40-21512/040121-119 оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ N 26 по ЮАО г. Москвы - без удовлетворения.