Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 октября 2004 г. N КА-А40/9704-04 Суд, отказывая в иске о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчетной ведомости, указал, что ч. 1 ст. 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции, не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 октября 2004 г. N КА-А40/9704-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд города Москвы к ООО "Трубоновтех-М" с требованием о взыскании 1000 рублей штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 3 квартал 2003 года.

Решением от 28.06.2004 г. арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ГУ МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением ст. 20 ФЗ N 25-ФЗ от 08.02.2003 г. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 г.", ст. 25 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

По мнению заявителя, арбитражный суд неправильно применил указанные нормы права. Вывод суда о том, что юридическое лицо, которое не ведет финансово-хозяйственную деятельность не должно представлять в исполнительный орган фонда социального страхования установленную отчетность является ошибочным.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ГУ МРО ФСС РФ поддержал доводы кассационной жалобы, просил судебные акты отменить, как неправомерные.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, как неосновательных.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом г. Москвы в порядке ст. 286 АПК РФ, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено при разбирательстве дела, расчетная ведомость за 3 квартал 2003 г. по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком представлена с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей решением МРО ФСС РФ от 01.12.2003 г. N 42 в соответствии со статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации N 25-ФЗ от 08.02.2003 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Действующее законодательство, в том числе ст. 20 ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год", ст. 24 от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 г. N 184, постановление ФСС РФ от 09.02.2001 г. N 11, п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах социального страхования" не ставит предоставление квартальной отчетности в зависимость от того, ведет или не ведет юридическое лицо хозяйственную деятельность. Следовательно, в этой части выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

Вместе с тем, вывод арбитражного суда о неправомерности взыскания с ООО "Трубоновтех-М" штрафа за несвоевременное представление ведомости за 3 квартал 2003 года является правильным, так как ГУ МРО ФСС РФ пропущен срок, установленный ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, для взыскания штрафа.

Отчетность должна быть представлена за 3 квартал 2003 г. не позднее 15.10.2003 г. Исковое заявление о взыскании штрафа подано только 26.04.2003 г., т.е. спустя 6 месяцев, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований о взыскании с общества штрафа за нарушение срока предоставления ведомости за 3 квартал 2003 года.

Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 28 июня 2004 г. по делу N А40-22225/04-180-402 оставить без изменения.