Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2004 г. N КА-А40/9769-04 Суд, отказывая в иске о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчетной ведомости, указал, что ч. 1 ст. 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции, не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 октября 2004 г. N КА-А40/9769-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд города Москвы к ООО "Агни-АРТ" с требованием о взыскании 5000 рублей штрафа за повторное нарушение срока представления расчетной ведомости за 1, 2 квартал 2003 года.

Решением от 12.03.2004 г. арбитражного суда г. Москвы заявленные требования удовлетворены в части взыскания с общества 1000 рублей штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

При этом суд исходил из того, что общество несвоевременно предоставило ведомость за второй квартал 2003 г. и за это правонарушение правомерно привлечено к ответственности МРО ФСС РФ, однако взыскание с него штрафа за совершение правонарушения повторно неправомерного, поскольку оно ранее не привлекалось к ответственности.

Постановлением апелляционной инстанции от 8 июля 2004 г. решение от 12.03.2004 г. отменено в связи с тем, что суд первой инстанции не учел пропуск заявителем шестимесячного срока взыскания штрафа, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением и постановлением апелляционной инстанции, МРО ФСС в кассационной жалобе просит об их отмене в части отказа взыскания штрафа в полном объеме, как вынесенных с нарушением ФЗ от 08.02.2003 г. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 г.", п. 3 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, неправомерным, противоречащим материалам дела является вывод суда об отсутствии квалифицирующего признака повторности непредоставления отчетности в течение года, поскольку решением МРО ФСС РФ общество в течение 12 месяцев текущего года общество было неоднократно привлечено к ответственности.

В судебное заседание кассационной инстанции представители ГУ МРО ФСС РФ, представитель общества не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом г. Москвы в порядке ст. 286 АПК РФ, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Как установлено при разбирательстве дела, расчетная ведомость за 1, 2 квартал 2003 г. по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком представлена с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации N 25-ФЗ от 08.02.2003 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Вместе с тем, вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о неправомерности взыскания с ООО "Агни-АРТ" штрафа за несвоевременное представление ведомости за 1, 2 квартал 2003 года является правильным, так как ГУ МРО ФСС РФ пропущен срок, установленный ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, для взыскания штрафа.

Отчетность должна быть представлена за 1 квартал 2003 г. не позднее 15.04.2003 г., а за второй квартал непозднее 15.07.2004 г. Исковое заявление о взыскании штрафа подано только 13.02.2004 г., т.е. спустя 6 месяцев, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал заявителю в удовлетворении требований о взыскании с общества штрафа за нарушение срока предоставления ведомости за 1, 2 квартал 2003 года.

Оснований для отмены постановления апелляционной инстанции арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2004 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 8 июля 2004 г. арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-7034/04-118-89 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 34) - без удовлетворения.