Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2004 г. N КА-А40/10587-04 Суд, удовлетворяя иск о признании недействительным постановления таможенного органа, указал, что, поскольку годичный срок привлечения общества к административной ответственности не истек, таможенный орган вправе после признания незаконным и отмены постановления повторно рассмотреть материалы административного дела и устранив допущенные процессуальные нарушения, вынести новое постановление по делу об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 ноября 2004 г. N КА-А40/10587-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Инвесткомптарг" (далее - ООО "Инвесткомптарг") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни от 29.06.04 N 10216000-1605/2004 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение ответственность за которое установлена ст. 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением от 1 сентября 2004 г. Арбитражного суда города Москвы заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено ввиду существенного нарушения таможенным органом процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в апелляционной инстанции не проверялась.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом Балтийская таможня подала кассационную жалобу в которой поставлен вопрос об изменении решения суда первой инстанции путем указания в резолютивной части о направлении дела об административном правонарушении N 10216000-1605/2004 в Балтийскую таможню на новое рассмотрение. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, судом не применены положения пп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ согласно которого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Балтийская таможня надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы в судебное заседание представителей не направила.

Представитель ООО "Инвесткомптарг" против удовлетворения кассационной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Отзыв на кассационную жалобу представлен.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исследованных судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановлением Балтийской таможни от 29.06.04 N 10216000-1605/2004 ООО "Инвесткомптарг" признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое установлена ст. 16.12 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока представления грузовой таможенной декларации в таможенный орган, и привлечено к административной в виде штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 5000 руб.

Арбитражным судом первой инстанции на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу установлено и не опровергается таможенным органом, что оспариваемое постановление вынесено без участия законного представителя ООО "Инвесткомптарг" и без доказательств его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является нарушением прав заявителя, предусмотренных п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и основанием в силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Единственный довод кассационной жалобы о том, что допущенные нарушения прав заявителя являлись в силу пп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены оспариваемого постановления и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному административному органу, подлежат отклонению, поскольку рассмотрение арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов осуществляется по общим правилам искового производства с особенностями, определенными главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. И в соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Как разъяснено в п. 14 Постановлении Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам при рассмотрении дел, отнесенных Кодексом к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы АПК РФ прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

Суд кассационной инстанции считает необходимым отметить и то обстоятельство, что поскольку годичный срок привлечения ООО "Инвесткомптарг" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, не истек, таможенный орган вправе после признания незаконным и отмене постановления от 29.06.04 N 10216000-1605/2004 повторно рассмотреть материалы административного дела и устранив допущенные процессуальные нарушения, вынести новое постановление по делу об административном правонарушении.

Доводы лица, подавшего кассационную жалобу, не могут служить основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта, так как они не опровергают выводов суда, а направлены на их переоценку, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Кассационная инстанция не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, так как не усматривает процессуальных нарушений при его принятии, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы служить безусловным основанием к отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 1 сентября 2004 г. по делу N А40-35506/04-119-432 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.