Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2004 г. N КА-А40/10426-04 Нормами НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 ноября 2004 г. N КА-А40/10426-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья "Журавушка" (далее - ТСЖ "Журавушка") штрафа в размере 1.000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 3 квартал 2003 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Отказывая во взыскании штрафа, арбитражный суд исходил из пропуска ГУ МРО ФСС России, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) шестимесячного срока давности взыскания санкции.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом статей 113, 115 НК РФ. Также сослалось на то, что срок на обращение в суд следует исчислять с момента вынесения Фондом решения о привлечении товарищества к ответственности.

ГУ МРО ФСС России и ТСЖ "Журавушка", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, ГУ МРО ФСС России обратилось в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ТСЖ "Журавушка" решением от 29.01.2004 N 42 за нарушение товариществом срока представления расчетной ведомости за 3 квартал 2003 года.

Согласно ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" установлена ответственность в виде штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 8 федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", действие которой было продлено на 2003 год статьей 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, предусмотренном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 104 НК РФ устанавливает судебный порядок взыскания штрафных санкций.

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

При рассмотрении дела арбитражный суд правомерно установил, что с учетом обстоятельств допущенного ответчиком нарушения органу ФСС РФ должно было стать известно о нем с даты, следующей за последним днем срока подачи установленной отчетности. То есть ГУ - МРО ФСС России узнало о нарушении ТСЖ "Журавушка" срока представления отчетности 16.10.03. Учитывая дату, начиная с которой правонарушение считается совершенным, суд на основании части 1 статьи 115 НК РФ пришел к соответствующему закону выводу о том, что, обратившись в суд за взысканием санкции 13.07.04, ГУ - МРО ФСС России пропустило срок давности взыскания санкции, что является безусловным основанием к отказу в иске.

В связи с этим доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной трактовке норм Налогового кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суд г. Москвы от 18 августа 2004 года по делу N А40-35928/04-119-444 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ МРО ФСС РФ - без удовлетворения.