Определение Конституционного Суда РФ от 8 июля 1999 г. N 122-О "По жалобе гражданина Александрова Олега Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей 21 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В. Баглая, судей Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, Т.Г. Морщаковой, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина О.Ф. Александрова требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", установил:

1. Гражданин О.Ф. Александров решением окружной избирательной комиссии по выборам в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 2 ноября 1998 года был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. По протесту прокурора Красносельский федеральный районный суд Санкт-Петербурга 20 ноября 1998 года отменил решение окружной избирательной комиссии, ссылаясь на нарушение О.Ф. Александровым при сборе подписей избирателей требования статьи 21 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" об указании в подписных листах года рождения кандидата в депутаты. Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда оставила данное судебное решение без изменения, а кассационную жалобу О.Ф. Александрова - без удовлетворения, отметив, что О.Ф. Александров допустил и другое отступление от требований статьи 21 Закона, неточно определив в подписных листах род своих занятий (не указал, что не работает, а форма его обучения является заочной), чем, по мнению суда, мог ввести избирателей в заблуждение относительно своей личности, повлиять на их волеизъявление.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин О.Ф. Александров утверждает, что положение статьи 21 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", предусматривающее в качестве одного из условий регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в избирательном округе указание в подписных листах года рождения кандидата, нарушает его конституционные права и противоречит статьям 3 (части 1, 2 и 3), 4 (часть 2), 15 (часть 1), 17 (часть 2), 19 (часть 2), 32 (часть 3), 55 (части 1 и 2), 60 и 64 Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял О.Ф. Александрова о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по данному вопросу.

2. Конституция Российской Федерации, устанавливая право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, часть 2), не конкретизирует способы его реализации, однако предъявляет к кандидатам в Президенты Российской Федерации и депутаты Государственной Думы ряд требований, в том числе возрастные (статья 81, часть 2; статья 97, часть 1), что является подтверждением конституционного значения достижения определенного возраста для приобретения пассивного избирательного права, а следовательно, и статуса кандидата.

Порядок и условия осуществления этого права регулируются специальными законодательными актами, в частности Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 28 (пункт 2) и 32 (пункт 1) которого предусматривают необходимость представления кандидатами в депутаты письменных заявлений о согласии баллотироваться с указанием сведений биографического характера, в частности даты рождения и рода занятий. Устанавливая порядок выдвижения и регистрации кандидатов, законодатель в интересах избирателей вправе требовать внесения в избирательные документы, в том числе в подписные листы, дат их рождения. Это требование в равной мере распространяется на всех кандидатов, не ограничивает и не нарушает их избирательные права.

Таким образом, оспариваемой нормой статьи 21 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", конституционные права заявителя не нарушаются, а потому его жалоба, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не может быть признана допустимой.

Кроме того, как следует из жалобы, заявитель, полагающий, что пропуск в подписных листах в результате технической погрешности года его рождения является незначительным нарушением Закона и не может служить достаточным основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты, фактически оспаривает не саму статью 21 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", а необоснованные, с его точки зрения, действия прокурора и решения судов. Однако проверка правильности применения судебными и иными органами законов и иных нормативных актов не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации (статья 125) и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (статья 3).

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Александрова Олега Федоровича как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

М.В. Баглай

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

Т.Г. Морщакова