Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1999 г. N 166-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия о соответствии Конституции Российской Федерации пункта "к" части первой статьи 57 Конституции (Основного Закона) Республики Карелия"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В. Баглая, судей Н.Т. Ведерникова, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, Т.Г. Морщаковой, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В. Витрука, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия, установил:

1. Согласно пункту "к" части первой статьи 57 Конституции (Основного Закона) Республики Карелия к ведению Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия относится формирование Центральной избирательной комиссии по выборам органов государственной власти Республики Карелия.

По мнению заявителя, указанное положение Конституции (Основного Закона) Республики Карелия не соответствует статьям 72 (пункт "н" части 1) и 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации, поскольку согласно принятому в этой сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а другая половина - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 23), т.е., как утверждает заявитель, половину членов Центральной избирательной комиссии Республики Карелия должно назначать Законодательное Собрание Республики Карелия в целом.

2. Закон Республики Карелия от 5 июня 1995 года "О Центральной избирательной комиссии Республики Карелия", действовавший на момент подачи запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, предусматривал, что формирование Центральной избирательной комиссии Республики Карелия осуществляется представительным (законодательным) органом государственной власти Республики Карелия - Законодательным Собранием Республики Карелия в лице его Палаты Представителей.

4 октября 1999 года был принят Закон Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О Центральной избирательной комиссии Республики Карелия", согласно которому половина членов Центральной избирательной комиссии назначается Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия, а другая половина - Председателем Правительства Республики Карелия (статья 2), что соответствует требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (статья 23, часть 1).

3. Вопрос о формировании Центральной избирательной комиссии субъекта Российской Федерации представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации относится к ведению самого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 4 Конституции (Основного Закона) Республики Карелия пределы полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей, осуществляемых ими самостоятельно, устанавливаются Конституцией и законами Республики Карелия. Статьи 57 и 58 Конституции (Основного Закона) Республики Карелия определяют соответственно предметы ведения Палаты Представителей и Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия. Формирование Центральной избирательной комиссии Республики Карелия по выборам органов государственной власти Республики Карелия Конституцией (Основным Законом) Республики Карелия отнесено к компетенции Палаты Представителей (пункт "к" части первой статьи 57 Конституции Республики Карелия).

Следовательно, исходя из статей 72 (пункт "н" части 1) и 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации, нет неопределенности в истолковании положений, содержащихся в пункте "к" части первой статьи 57 Конституции (Основном Законе) Республики Карелия.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия как не отвечающего критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

М.В.Баглай

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Н.В.Селезнев