Определение Конституционного Суда РФ от 21 мая 1999 г. N 78-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Комиссара Якова Борисовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также статьями 192, 197, 206, 317, 333, 336 и 337 ГПК РСФСР"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя Т.Г. Морщаковой, судей Н.Т. Ведерникова, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина Я.Б. Комиссара требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", установил:

1. Петродворецкий районный народный суд Санкт-Петербурга решением от 17 декабря 1997 года отказал Я.Б. Комиссару в иске об обязании его бывшей жены Е.Д. Юхневой оформить регистрацию по месту жительства ее брата. В удовлетворении заявлений о разъяснении указанного решения суда, а также о его пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам Я.Б. Комиссару также было отказано. Без удовлетворения оставлена и его частная жалоба с просьбой отменить определение суда об отказе в разъяснении вынесенного решения.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации заявитель просит проверить конституционность положения части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающего, что регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится, в частности, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод; утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию; отдельных положений статей 192, 197, 206, 317, 333, 336 и 337 ГПК РСФСР, которые, по его мнению, не соответствуют статьям 17, 18, 19, 46, 47 и 55 Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял Я.Б. Комиссара о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленным им вопросам.

2. В соответствии со статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой статьи 3 и статьей 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле; при этом заявитель должен представить копию официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения в его деле положений обжалуемого закона.

Нормативный акт Правительства Российской Федерации, конституционность которого оспаривает заявитель, законом не является; часть вторая статьи 337 ГПК РСФСР, согласно которой определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию не подлежит, в деле заявителя не применялась; не приложены к жалобе и документы, достоверно подтверждающие применение в его деле статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Следовательно, жалоба в этой части не может быть признана допустимой в соответствии с требованиями статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Кроме того, конституционность целей Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Изменение же путем дополнения статей 192, 197, 206, 317 и 333 ГПК РСФСР, как не содержащих необходимых, с точки зрения заявителя, положений, является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Не уполномочен Конституционный Суд Российской Федерации и на проверку законности и обоснованности решений судов общей юрисдикции, применивших в деле заявителя положения обжалуемых им материальных и процессуальных норм, включая статью 336 ГПК РСФСР. Следовательно, жалоба в этой части также не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Комиссара Якова Борисовича как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и ввиду неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Конституционный Суд Российской Федерации