В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступило обращение члена ЦИК России с правом совещательного голоса В.Г. Соловьева с просьбой об отмене решения Московской городской избирательной комиссии от 4 декабря 2003 года N 18/1, которым утверждены Рекомендации участковым избирательным комиссиям по обеспечению конституционного права граждан избирать в органы государственной власти.
В результате рассмотрения указанного обращения ЦИК России находит доводы, изложенные заявителем, в основном обоснованными, а решение Московской городской избирательной комиссии от 4 декабря 2003 года N 18/1 "О Рекомендациях участковым избирательным комиссиям по обеспечению конституционного права избирать в органы государственной власти", принятым с нарушениями требований Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Решением Московской городской избирательной комиссии участковым избирательным комиссиям предложено в случаях обращения граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, находящихся в Москве и не имеющих по уважительной причине открепительного удостоверения, а также граждан Российской Федерации, не имеющих отметки о регистрации в паспорте, направлять их в Московскую городскую избирательную комиссию, где эти обращения подлежат рассмотрению, а соответствующие документы граждан - проверке на предмет установления наличия у них активного избирательного права, с последующей выдачей этим гражданам справки установленного образца за подписью специально утверждаемых для этой процедуры членов Московской городской избирательной комиссии.
Согласно принятому решению такая справка будет являться основанием для дополнительного включения в список избирателей этой категории граждан на соответствующих избирательных участках.
Решение Московской городской избирательной комиссии от 4 декабря 2003 года N 18/1 противоречит требованиям пункта 6 статьи 16, пункта 7 статьи 76 и пункта 6 статьи 77 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в соответствии с которыми основанием для включения гражданина в список избирателей по месту пребывания является открепительное удостоверение, а для категорий избирателей, находящихся в местах временного пребывания и не имевших возможности получить открепительное удостоверение, - письменное обращение, поданное в территориальную либо участковую избирательную комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования.
Федеральное избирательное законодательство не предусматривает возможности включения граждан Российской Федерации в списки избирателей на основании каких-либо справок, тем более выданных не на основании решения избирательной комиссии, а по усмотрению ее отдельных членов.
Кроме того, в решении Московской городской избирательной комиссии относительно граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, находящихся в Москве, но не имеющих по уважительной причине открепительных удостоверений, не предусмотрены меры по соблюдению требования пункта 10 статьи 16 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", согласно которому избиратель может быть включен
