Пояснительная записка к проекту федерального закона N 115953-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и федеральные законы "О мировых судьях в Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (по вопросу предельного возраста пребывания в должности судьи)

Пояснительная записка
к проектам федеральных конституционных законов "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" и "О внесении изменения в статью 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", а также к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и федеральные законы "О мировых судьях в Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Проектами предусматривается установление в законах, касающихся судебной системы и статуса судей, единого для всех судей в Российской Федерации предельного возраста пребывания в должности судьи - 70 лет. Проекты направлены на обеспечение единства статуса судей в Российской Федерации, усиление гарантий самостоятельности и независимости судебной власти.

Ограничение срока полномочий сохраняется для судей федеральных судов, которые согласно пункту 2 статьи 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в первый раз назначаются на должность сроком на три года, по истечении указанного срока они могут быть назначены на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения ими предельного возраста пребывания в должности судьи. Ограничение срока полномочий сохраняется также для мировых судей, которые согласно пункту 3 статьи 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статье 7 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в первый раз назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. Проектами предусмотрено, что при повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет, до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет.

Проектом федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусмотрено, что положение о предельном возрасте пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации распространяется на всех действующих судей Конституционного Суда Российской Федерации, избранных до вступления в силу Конституции Российской Федерации или назначенных на должность Советом Федерации.

Конституцией Российской Федерации в пункте 5 раздела второго определено, что после вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Из данного переходного положения следует, что оно распространяется на всех судей, срок полномочий которых устанавливался законом, действовавшим на момент их избрания. Статьей 15 Закона РСФСР от 12 июля 1991 года "О Конституционном Суде РСФСР" предусматривалось, что полномочия судей Конституционного Суда РСФСР не ограничены определенным сроком. В связи с этим не противоречит указанному конституционному положению распространение нормы о предельном возрасте пребывания в должности на всех действующих судей Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе избранных до вступления в силу Конституции, что обеспечивает выравнивание их правового статуса.

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и федеральные законы "О мировых судьях в Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предлагается новая редакция пункта 4 статьи 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которой субъектам Российской Федерации предоставляется право самим решать вопрос об установлении срока полномочий или предельного возраста пребывания в должности судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.