Письмо Правительства РФ от 2 декабря 2004 г. N 5577п-П12 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Федеральным законом "О ветеранах" к категории участников Великой Отечественной войны отнесены лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда".

Законопроектом предусматривается установить статус участника Великой Отечественной войны также лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Вносимое в Федеральный закон изменение противоречит концепции Федерального закона "О ветеранах", согласно которой категории ветеранов устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы и продолжительного добросовестного труда.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 г. меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, равно как и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Дата вступления в силу данного законопроекта определена со дня официального опубликования. В случае его принятия в 2004 году потребуется увеличение расходов бюджетов всех уровней и Пенсионного фонда Российской Федерации. В федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год средства на эти цели не предусмотрены. По оценке авторов законопроекта, дополнительные расходы федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации составят 3,47 млрд. рублей. В проекте федерального бюджета на 2005 год эти средства также не предусмотрены.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" субъекты Российской Федерации могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки ветеранов законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации не поддерживается принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков