Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.А. Туманова, судей Э.М. Аметистова, М.В. Баглая, Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Э.М.Аметистова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалоб В.Б. Тихомирова и Ассоциации бывших международных гражданских служащих, установил:
1. В.Б. Тихомиров, как и другие граждане, входящие в Ассоциацию бывших международных гражданских служащих, работая в различных международных организациях системы ООН, приобрели право на получение от Объединенного пенсионного фонда персонала ООН пенсий в иностранной валюте.
В соответствии с существовавшими правилами им было предложено перевести пенсионные накопления, образовавшиеся из собственных страховых взносов и отчислений Объединенного пенсионного фонда персонала ООН, из названного Фонда в Фонд социального обеспечения СССР с тем, чтобы получать увеличенную пенсию в рублях. Однако этот Фонд не был создан, а указанные денежные средства поступали на счет МИД СССР и затем перечислялись в союзный бюджет.
Многократные обращения заявителей к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, суды общей юрисдикции, Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации с просьбами о восстановлении права на получение пенсии от Объединенного пенсионного фонда персонала ООН не получили разрешения.
Заявители обратились в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой проверить конституционность нормативных актов, в результате применения которых они лишены возможности получать пенсии от Объединенного пенсионного фонда персонала ООН, в частности абзаца первого пункта 1, пункта 3, абзаца первого пункта 4 постановления Совета Министров СССР от 20 ноября 1958 года N 1271-612 "О заработной плате и других видах материального обеспечения советских граждан, работающих в аппаратах международных организаций"; пунктов 1-7 Инструкции от 31 января 1980 года N 70/вф "О порядке оформления и сдачи в доход Государственного бюджета СССР средств, поступающих на имя бывших советских сотрудников международных организаций и членов их семей от пенсионных фондов международных организаций"; абзаца второго преамбулы и пунктов 2, 6 Инструкции от 20 апреля 1981 года N 155/вф "О порядке передачи пенсионных прав советских сотрудников международных организаций в целях обеспечения их преемственности Фонду социального обеспечения СССР"; постановления Совета Министров от 15 декабря 1990 года N 1280 "Об условиях направления советских специалистов на работу в международные организации за границу и их материального обеспечения"; статей 105 и 105 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР".
По мнению заявителей, указанные нормы не соответствуют статьям 15 (часть 4), 35, 37 (часть 1), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, а также противоречат ряду общепризнанных принципов и норм международного права.
2. За исключением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" все остальные правовые акты, конституционность которых оспаривается заявителями, относятся к подзаконным нормативным актам и потому не могут стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.
3. Как следует из представленных материалов, В.Б. Тихомиров отказался от назначения пенсии без
