Письмо Правительства РФ от 25 октября 2004 г. N 5069п-П13 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу Государственной Думой Томской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 6, 69 и 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направленные на расширение перечня категорий получателей бюджетных кредитов за счет включения в его состав физических лиц.

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, внесение данных изменений вызвано необходимостью реализации норм федеральных законов от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (пункт 2 статьи 7) и от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 8), предусматривающих, в том числе, возможность предоставления на возвратной основе государственных финансовых ресурсов гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, и физическим лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью.

В этой связи следует отметить, что согласно статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным отношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.

Следует также отметить, что статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливается перечень участников бюджетного процесса, в котором физическое лицо как субъект бюджетных правоотношений отсутствует.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не соответствуют статьям 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 25 статьи 156 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статья 8 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" с 1 января 2005 г. признается утратившей силу.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков