Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 декабря 2004 г. N КА-А40/11097-04 При новом рассмотрении дела о признании незаконным и отмене постановления Инспекции МНС РФ суду необходимо проверить соблюдение порядка привлечения общества к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 декабря 2004 г. N КА-А40/11097-04
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.07.04 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.04 г., ООО "Вест Лайн" отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления N 66 от 30.03.04 г. Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 36 по Юго-Западному административному округу г. Москвы (ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы) о привлечении общества к административной ответственности предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

В кассационной жалобе ООО "Вест Лайн" просит отменит данные судебные акты, как принятые арбитражным судом с нарушением норм материального и процессуального права, а дело передать на новое рассмотрение.

При этом указывается, что арбитражный суд не проверил соблюдение налоговым органом процедуры привлечения общества к административной ответственности, в то время, как протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.5 КоАП РФ, а постановление ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме этого, указанное в постановлении правонарушение не подтверждается протоколом, т.к. в нем отражены совсем иные события, связанные с невыдачей водителем билетов пассажирам.

В судебном заседании представитель ООО "Вест Лайн" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находить решение от 26.07.04 г. и постановление от 16.09.04 г. подлежащими отмене в связи с нарушением при их принятии норм процессуального права, а дело передаче на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании должен проверить законность и обоснованность оспариваемого решения, установить имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении заявления ООО "Вест Лайн", оспаривающего постановление ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы от 30.03.04 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за невыдачу водителем общества 11.03.04 г. при оказании услуги по перевозке пассажиров трех билетов на сумму 30 руб., арбитражный суд указал, что факт невыдачи документа строгой отчетности подтверждается составленным ответчиком, при проверке заявителя 25.03.04 г., протоколом N 0037751, зафиксировавшим факт невыдачи водителем двух билетов на сумму 20 рублей.

Отказывая ООО "Вест Лайн" в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд правомерно исходил из того, что допущенные работником общества противоправные действия не освобождают само общество от административной ответственности.

Однако судом не было проверено соблюден ли порядок привлечения общества к административной ответственности, не проверено в полном объеме оспоренное постановление.

Вопреки требованиям ст.ст. 71, 170 АПК РФ арбитражный суд принял судебные акты без всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств по делу, без указания почему он отклоняет все доводы заявителя, в том числе о несоответствии обстоятельств правонарушения изложенных в постановлении от 30.03.04 г. протоколу от 25.03.04 г.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные сторонами доказательства и доводы, и вынести судебный акт правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 июля 2004 года по делу N А40-1736/04-17-202 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2004 года N 09АП-1678/04-АК отменить, а дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда г. Москвы.