Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 декабря 2004 г. N КА-А40/11191-04 Суд, отказывая в иске о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчетной ведомости, указал, что ч. 1 ст. 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 декабря 2004 г. N КА-А40/11191-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Корвс" (далее - общество) штрафа в размере 1.000 руб. за непредставление расчетной ведомости за 3 квартал 2003 года.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС РФ подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом статьи 115 НК РФ. При этом указало, что установленный законом шестимесячный срок для взыскания штрафной санкции не пропущен.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены по известным суду адресам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Решением от 21.11.03 N 1422 ГУ МРО ФСС РФ привлекло общество с ограниченной ответственностью "Корвс" к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. на основании ст. 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" за непредставление расчетной ведомости за 3 квартал 2003 года.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке орган социального страхования обратился в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая во взыскании штрафа, арбитражный суд исходил из пропуска исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) шестимесячного срока давности взыскания санкции.

Данный вывод суда является правильным.

Согласно ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлена ответственность в виде штрафа.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", статьей 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами ФСС России в порядке, предусмотренном частью 1 Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно части 1 статьи 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о непредставлении обществом отчетности за 3 квартал 2003 года ГУ МРО ФСС РФ должно было стать известно 16.10.03 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал 16.04.04.

Арбитражным судом г. Москвы установлено, что с заявлением о взыскании санкций ГУ МРО ФСС России обратилось 27.05.04, а значит с нарушением установленного срока давности.

При изложенных обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы правомерно отказал ГУ МРО ФСС РФ во взыскании с общества штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 23 августа 2004 г по делу N А40-25161/04-12-268 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.