Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 декабря 2004 г. N КА-А41/11435-04 Суд, отказывая в иске о признании частично недействительным постановления главы администрации, указал, что постановление администрации, запрещающее торговлю в непосредственной близости от железнодорожной станции, является правомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 декабря 2004 г. N КА-А41/11435-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Аризо" обратилось в арбитражный суд Московской области к Администрации муниципального образования Щелковский район Московской области с заявлением о признании недействительными п. 2 постановления Главы Администрации Щелковского района Московской области N 782 от 22.03.2004 г.

Решением от 10 августа 2004 г. арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением от 10.08.2004 г., общество в кассационной жалобе просит о его отмене, как принятого с нарушением ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 Постановления Правительства Московской области от 06.10.2000 N 117/25 "Об упорядочении торговли на рынках Московской области" ст.ст. 162, 168 АПК РФ.

По мнению общества, неправомерными являются выводы суда о том, что оспариваемым постановлением не нарушаются права и охраняемые законом интересы общества, поскольку заявитель лишен: возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход от аренды торговых мест.

В заседании кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, как необоснованный и незаконный.

Представитель администрации возражал против доводов жалобы, как неосновательных.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из обстоятельств дела, п. 2 постановления Главы Щелковского района Московской области от 22.03.2004 г. N 782 запрещена торговля в торговых рядах у железнодорожной платформы "Воронок" города Щелково.

Отказывая в удовлетворении требований о признании п. 2 указанного постановления недействительным, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оспариваемое постановление принято администрацией в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и охраняемые законом интересы общества.

Выводы суда соответствуют установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено, что рынок в нарушение действующего законодательства не имеет паспорта и не отвечает правилам работы рынков в Московской области. Оспариваемое постановление не возлагает на общество обязанности и не нарушает его права, так как не создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В компетенцию администрации муниципального образования входит организация торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Следовательно, Глава администрации муниципального образования Щелковский район вправе был принимать постановление, устанавливающее запрет на торговлю у железнодорожной станции Воронок города Щелково.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, в том числе ФЗ от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 13 июня 1996 г. N 27/96-03, Указа Президента РФ от 29.01.1992 г. N 65 "О свободе торговли", Постановление Правительства Московской области от 06.10.2000 г. N 117/25 "Об упорядочении торговли на рынках Московской области" арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что постановление администрации, запрещающее торговлю в непосредственной близости от железнодорожной станции, является правомерным.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной оценке доказательств и трактовке норм права не могут являться основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда Московской области от 10 августа 2004 г. по делу N А41-К2-10152/04 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Аризо" - без удовлетворения.