Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 декабря 2004 г. N КГ-А40/11419-04
(извлечение)
Министерство имущественных отношений Российской Федерации (далее - Минимущество России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Государственному образовательному учреждению "Профессиональное училище N 2" (далее - ГОУ ПУ N 2), Департаменту имущества города Москвы (далее - ДИГМ) и Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы (далее - Мосрегистрация) о признании недействительной государственной регистрации права оперативного управления ГОУ ПУ N 2 на здание площадью 954 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 17А, стр. 2 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.01.03 N 77-01/10-667/2002-100) и признании права собственности Российской Федерации на указанное здание. Истец, полагающий спорный объект недвижимого имущества собственностью Российской Федерации, ссылается на нарушение государственной регистрацией права оперативного управления ГОУ ПУ N 2 правомочий Российской Федерации как собственника спорного строения.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Открытое акционерное общество "Интос" (далее - ОАО "Интос") и Правительство Москвы.
Протокольным определением от 12.04.04 судом принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым Минимущество России просило признать право собственности Российской Федерации на здание общей площадью 954 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 17А, стр. 2, а также признать недействительным зарегистрированное право оперативного управления ГОУ ПУ N 2 на указанное здание (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.01.03 N 77-01/10-667/2002-99 и Свидетельство о государственной регистрации права от 10.01.03 N 77 АА 541661).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.04 по делу N А40-2320/04-72-21 исковые требования удовлетворены: за Российской Федерацией признано право собственности на здание общей площадью 954 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 17А, стр. 2; зарегистрированное право оперативного управления ГОУ ПУ N 2 на указанное здание признано недействительным.
При этом суд исходил из того, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" средние специальные и профессиональные учебные заведения относятся к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Имущество ГОУ ПУ N 2 из федеральной собственности в собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавалось, у Правительства Москвы отсутствовало право распоряжения спорным объектом недвижимости посредством передачи его в оперативное управление образовательному учреждению.
Постановлением апелляционной инстанции от 30.08.04 решение оставлено без изменения с подтверждением содержащихся в нем выводов.
На принятые судебные акты Правительством Москвы подана кассационная жалоба, в которой заявитель просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить в связи с несоответствием содержащихся в них выводов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. При этом заявитель указывает на проведение органами государственной власти города Москвы работы по оформлению передачи имущества учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе и имущества ГОУ ПУ N 2, из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-РП "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". Заявитель пояснил, что Минимуществом России 27.10.03 зарегистрирован соответствующий перечень учреждений начального и среднего профессионального образования, имущество которых подлежит передаче из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы. Поскольку ГОУ ПУ N 2 не был исключен из перечня, данный объект считается переданным в государственную собственность города Москвы по истечении 3-месячного срока с момента регистрации перечня (пункт 8 Распоряжения Президента РФ от 18.03.92 N 114-РП). Поскольку в установленные законодательством сроки Правительством Российской Федерации не было принято решение о передаче спорного объекта в государственную собственность города Москвы, документом, подтверждающим право собственности до момента внесения объекта в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов (пункт 10 Распоряжения Президента РФ от 18.03.92 N 114-РП).
В судебном заседании представитель заявителя и ГОУ ПУ N 2 доводы кассационной жалобы поддержали, представитель Минимущества России возражал против ее удовлетворения, считая, что суды первой и апелляционной инстанций полностью выяснили и оценили фактические обстоятельства и приняли законные и обоснованные судебные акты.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ДИГМ, Мосрегистрация и ОАО "Интос" своих представителей в суд не направили, отзывов на кассационную жалобу не представили.
Явившиеся представители лиц, участвующих в деле, не возражали против рассмотрения жалобы в отсутствие представителей ДИГМ, Мосрегистрации и ОАО "Интос".
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу решения и постановления, изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, полагает ее подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций регистрирующим органом на основании контракта на право оперативного управления нежилым фондом, находящимся в собственности Москвы, от 16.08.02 N 7-1201, заключенного ДГМИ с ГОУ ПУ N 2, произведена регистрация права оперативного управления ГОУ ПУ N 2 на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 17А, стр. 2, площадью 954 кв.м. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было также представлено Постановление Правительства Москвы от 14.05.02 N 341-ПП, в соответствии с которым в перечень зданий, передаваемых в оперативное управление государственным образовательным учреждениям Московского комитета образования, входит, в том числе имущество ГОУ ПУ N 2, расположенное по адресу: г. Москва, Б. Черемушкинская ул., д. 17а, стр. 1, 2, 6.
Судами обеих инстанций сделан правомерный вывод об отнесении Профессионально-технического училища N 2 к объектам федеральной собственности как среднего специального и профессионального учебного заведения на основании пункта 12 Приложения N 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". В соответствии с пунктом 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 2, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Порядок передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга установлен Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.92 N 114-РП. В соответствии с названным положением по объектам, отнесенным к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, представляются для регистрации отдельные перечни, согласованные с органами государственного управления, в ведении которых находятся указанные объекты.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается инициирование процедуры передачи объектов учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе и спорного имущества ГОУ ПУ N 2, из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы.
Как следует из материалов дела, Правительством Москвы неоднократно указывалось на проведение процедуры передачи спорного имущества из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы в установленном законодательством порядке (л.д. 61 том 1, л.д. 97 том 2)
