Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 декабря 2004 г. N КА-А40/11785-04
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Русатоммет" (далее - ООО "Русатоммет") обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Центрального банка Российской Федерации (далее Банк России) по отказу от взыскания по исполнительному листу N 222916 и о наложении на Банк России судебного штрафа за неисполнение Головным расчетно-кассовым центром ГУ Банка России по Саратовской области (далее - ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области) судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при предъявлении к исполнению исполнительного листа.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Саратовской области (далее - УФК Минфина России по Саратовской области), Министерство финансов Саратовской области (далее - Минфин Саратовской области), Правительство Саратовской области.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 5 октября 2004 года в удовлетворении требований ООО "Русатоммет" отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе заявитель просит принятое по делу решение отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным, выводы арбитражного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. ООО "Русатоммет" считает, что арбитражным судом не правильно применено бюджетное и гражданское законодательство и не правильно истолкованы нормы Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В отзывах на кассационную жалобу Банк России и УФК Минфина России по Саратовской области возражают против ее удовлетворения, считая обжалованный судебный акт соответствующим действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
УФК Минфина России по Саратовской области кроме этого просил рассмотреть дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании представители ООО "Русатоммет" поддержали доводы кассационной жалобы и просили отменить решение как принятое незаконно и необоснованно, а представители Банка России, возражая против удовлетворения заявленных доводов, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представители УФК Минфина России по Саратовской области, Минфина по Саратовской области, Правительства Саратовской области в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что Арбитражным судом г. Москвы 22 мая 2001 года был выдан исполнительный лист N 222916 по делу N А40-6965/01-100-105 о взыскании с Минфина по Саратовской области за счет казны Саратовской области в пользу Компании "Дэу Секьюритиз Юроп Лимитед" 1065 рублей государственной пошлины.
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 11 марта 2003 года по делу N А40-6965/01-100-105 была произведена процессуальная замена Компании "Дэу Секьюритиз Юроп Лимитед" на Компанию "Ви Ар Холдингз Лимитед", а определением Арбитражного суда г. Москвы от 10 марта 2004 года по указанному делу - Компании "Ви Ар Холдингз Лимитед" на ООО "Русатоммет".
ООО "Русатоммет" 12 апреля 2004 года предъявило исполнительный лист N 222916 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области.
ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области письмом от 13 апреля 2004 года N 15a-3-18/813qrkc сообщило ООО "Русатоммет", что предъявленный к исполнению исполнительный лист из-за отсутствия денежных средств на счете должника помещен в картотеку по счету 90902 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к надлежащему счету Минфина Саратовской области.
Рассматривая заявленные ООО "Русатоммет" требования, арбитражный суд правильно пришел к выводу, что оспариваемые действия Банка России соответствуют нормам гражданского законодательства, поскольку на момент предъявления исполнительного листа к исполнению на открытом в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области счете бюджета Саратовской области N 40201810200000100001 денежные средства отсутствовали, и требование правомерно было помещено в картотеку.
Довод кассационной жалобы о том, что исполнение исполнительного листа N 222916 могло быть осуществлено не только со счета N 40201810200000100001, открытого Минфину Саратовской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, но и с других счетов, открытых к балансовому счету N 40201, в частности со счета N 40201810300000100037, является несостоятельным. Указанный счет принадлежит УФК Минфина по Саратовской области, который не является должником по исполнительному листу N 222916. В связи с чем, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области не имело правовых оснований для исполнения исполнительного листа за счет денежных средств, находящихся на счете 40201810300000100037.
Согласно части 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) казну субъекта Российской Федерации составляют средства бюджета субъекта Российской Федерации и иное имущество субъекта Российской Федерации, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениям.
В соответствии с Правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях расположенных на территории РФ, утвержденные Положением Банка России от 5 декабря 2002 года N 205-П, для учета средств бюджетов субъектов Российской Федерации предназначен балансовый счет N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации". На данном счете открываются лицевые счета органов исполняющих бюджеты Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением губернатора Саратовской области "Вопросы министерства финансов Саратовской области" от 27 июня 2003 года N 171 Минифину Саратовской области, как органу, исполняющему бюджет Саратовской области, в ГРКЦ открыт один счет N 40201810200000100001 на балансовом счете N 40
