Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2004 г. N КА-А40/11878-04 При новом рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суду необходимо проверить доводы представителя ответчика о том, что ответственность за выдачу без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, устранена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 декабря 2004 г. N КА-А40/11878-04
(извлечение)

Постановлением Тульской таможни от 31 мая 2004 года ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ за выдачу без разрешения таможенного органа находящихся под таможенным контролем товаров, к штрафу в размере 1.085.040 руб.

ОАО "РЖД" оспорило указанное постановление в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 3 августа 2004 года по делу N А40-27438/04-92-163 требования ОАО "РЖД" были удовлетворены.

Суд первой инстанции исходил из того, что совершенное железной дорогой правонарушение является малозначительным.

Постановлением от 18 октября 2004 года N 09АП-2953/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по тому же делу решение отменено. В удовлетворении требований ОАО "РЖД" отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Российские железные дороги" ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции положений ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

По мнению заявителя на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в КоАП РФ внесены изменения ФЗ N 118 от 20.08.04, в частности в ст. 16.9 КоАП РФ.

По утверждению заявителя, ответственность за выдачу без разрешения таможенного органа товара, находящегося под таможенным контролем устранена. А введена ответственность только за выдачу без разрешения таможенного органа товара, помещенного под таможенный режим международного таможенного транзита.

Поскольку постановление таможенного органа о привлечении ОАО "РЖД" не исполнено, на основании ст. 54 Конституции РФ, ОАО "РЖД" подлежит освобождению от административной ответственности.

В заседании кассационной инстанции представитель ОАО "РЖД" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Тульской таможни полагал, что железная дорога привлечена к административной ответственности правильно, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, выслушав заявителя, представителя Тульской таможни, проверив правильность применения Девятым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права, находит, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу подлежит отмене по следующим основаниям.

Отменяя решение суда первой инстанции, арбитражный апелляционный суд правильно пришел к выводу, что совершение ОАО "РЖД" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, судом не учтено, что с 1 октября 2004 г. вступил в силу Федеральный закон N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс РФ".

В ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ внесены изменения. На момент рассмотрения дела Девятым арбитражным апелляционным судом 18.10.2004, статья 16.9 ч. 1 КоАП РФ была изложена в другой редакции. В связи с этим суду надлежало проверить доводы представителя ОАО "РЖД" о том, что ответственность за выдачу без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем устранена. Поскольку постановление о привлечении к административной ответственности не исполнено, при установлении изложенных выше обстоятельств, в силу ст. 54 Конституции РФ Закон смягчающий либо устраняющий ответственность, имеет обратную силу.

При разрешении спора апелляционным судом не проверено соблюдение таможенным органом при привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности требований ст.ст. 28.2 и 28.5 КоАП РФ, что является обязательным.

При таких данных принятое по делу апелляционным судом постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное и в соответствии с требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь ст.ст. 282-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 18 октября 2004 года N 09АП-2953/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-27438/04-92-163 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.