Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2000 г. N КА-А41/2185-00 При новом рассмотрении дела об аннулировании лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг суду надлежит установить, обладал ли ЦБ РФ полномочиями на аннулирование такой лицензии, с учетом того, что распоряжение ФК ЦБ о приостановлении действия генеральной лицензии ЦБ РФ обжаловано и находится в производстве суда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 мая 2000 г. N КА-А41/2185-00
(извлечение)

Прокурор Московской области в интересах государства и общества обратился в суд с иском к Центральному Банку Российской Федерации об аннулировании лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг N 13900024210400 от 02.02.99, выданной ЗАО "Подольский промышленный коммерческий банк" на осуществление брокерской деятельности, включая операции с физическими лицами, дилерской и депозитарной деятельности.

Ответчик иск не признал.

Решением арбитражного суда Московской области от 18 января 2000 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 22.03.2000 г. требование прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе Центральный Банк Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, суд не выяснил наличие предпосылок и условий для предъявления иска прокурором. На момент обращения в суд с таким иском права ФК ЦБ РФ не были нарушены, поскольку "Подольский промышленный коммерческий банк" не осуществлял профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг и просил ФК ЦБ аннулировать у него лицензию, в чем ему было отказано. В жалобе, кроме того, указывается, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.99 по делу N 79-89, которым признаны правильными действия ФК ЦБ РФ от 30.11.98 по приостановлению действия генеральной лицензии Центрального Банка РФ и на котором основаны выводы суда об отсутствии полномочий у Центробанка на выдачу лицензии от 02.09.99, отменено Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.03.2000 г. с направлением дела на новое рассмотрение.

В заседании кассационной инстанции представитель Центрального Банка России поддержал доводы жалобы.

Прокурор, представитель ФК ЦБ и другие участники процесса полагают, что судебные акты по делу постановлены в соответствии с законом. Позиция прокурора изложена в отзыве на жалобу.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, выслушав представителей сторон, их доводы и соображения, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального законодательства находит, что решение и постановление арбитражного суда Московской области по делу N 15-693 подлежат отмене по п. 3 ст. 175 АПК РФ, ввиду их недостаточной обоснованности.

Принимая решение об аннулировании лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг N 13900024210400 от 02.02.99 суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что Центральный Банк России не обладал полномочиями на совершение такого рода действий, поскольку распоряжением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 30 ноября 1998 г. N 1265-р "О приостановлении, действия генеральной лицензии", Центральный Банк был лишен права производить действия, связанные с лицензированием участников на рынке ценных бумаг.

Между тем, положенное в основу решения суда распоряжение ФК ЦБ от 30.11.1998 оспаривалось Центральным банком России.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15 мая 2000 г. по делу N 72-89 вышеназванное распоряжение признано недействительным.

При таких данных постановленные по делу судебные акты не могут быть признаны правильными и подлежат отмене.

В связи с тем, что решение суда от 15 мая 2000 г. по делу N 79-89 не вступило в законную силу, настоящее дело при отмене судебных актов подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, обсудить вопрос о приостановлении производства по делу в связи с обжалованием распоряжения ФК ЦБ от 30.11.98 и в соответствии с законом разрешить спор.

Руководствуясь ст.ст. 174-178 АПК РФ, суд постановил:

решение от 18 января 2000 г. и постановление от 22 марта 2000 г. арбитражного суда Московской области по делу N 15693 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.